Електронний підпис ключовий крок до цифрового майбутнього

Уявіть, що ви власник невеликого бізнесу і щотижня годинами підписуєте документи. Чи не було б легше, якби ви знали, що можете підписати документи в електронному вигляді в будь-який час з будь-якої точки світу, завдяки електронному ідентифікатору, який інші сторони можуть легко розпізнати як справжні?

У нашому сучасному XXI столітті, де все, від торгівлі до державних послуг, стало цифровим, питання довіри до онлайн-простору є дуже важливим. Якому джерелу інформації, яким документам можна довіряти? Як ми можемо це перевірити? Кваліфікований електронний підпис (eSignature) — це рішення, яке дає змогу особам віддалено підписувати документи. Електронний підпис гарантує автентичність документа, може бути дійсним за межами країни та допомагає людям заощаджувати час, а також одночасно зміцнювати довіру та безпеку в Інтернеті.

Щоб зробити електронний підпис надійним на міжнародному рівні, Програма EU4Digital Європейського Союзу реалізувала пілотний проєкт з впровадження транскордонного електронного підпису. В межах цього пілотного проєкту було протестовано роботу транскордонного електронного підпису між обраними Східними країнами-партнерами – Молдовою та Україною та країною ЄС – Естонією, з метою підвищення готовності до транскордонного взаємного визнання. Незважаючи на те, що лише три країни пілотували рішення, електронний підпис є важливим будівельним елементом міжнародної цифрової економіки. Пілотний проєкт дає можливість закласти основи для ширшого впровадження рішення в регіоні Східного партнерства, а також у інших Східних країнах-партнерах: Вірменії, Азербайджані, Білорусі та Грузії, щоб вони отримали набуті уроки та підвищили свою готовність до взаємного визнання довірчих послуг між ними  та з ЄС у майбутньому.

Що таке пілот з впровадження електронного підпису?

Кваліфікований електронний підпис та інші цифрові довірчі послуги надають можливість легкого підпису та обміну електронними документами. Ці рішення є фундаментальними блоками міжнародної цифрової економіки. Задайте собі питання: які країни зараз визнають документи, створені в Східних країнах-партнерах? Чи відповідає законодавство окремих Східних країн-партнерів європейським нормам?

У Європейському Союзі цифрові довірчі послуги, включаючи електронний підпис, регулюються Регламентом про електронну ідентифікацію та довірчі послуги для електронних транзакцій на внутрішньому ринку (eIDAS). Цей регламент встановлює єдину структуру для електронної ідентифікації (eID) та електронного підпису в 27 державах-членах ЄС.

Проте технологічні, організаційні та законодавчі основи відрізняються між Східними країнами-партнерами та ЄС. Ці відмінності означають, що цифрові рішення не обов’язково можуть безперешкодно взаємодіяти за межами кордонів, саме тут на допомогу приходить пілот з впровадження електронного підпису.

Пілотний проєкт з впровадження електронного підпису розпочався у квітні 2020 року. Основним напрямком діяльності було тестування функціонування транскордонного електронного підпису в трьох країнах: двох Східних країнах-партнерах – Україні та Молдові та одній країні ЄС – Естонії.

Країни, які брали участь у пілотному експерименті, спершу повинні були домовитися про загальні принципи та формати, такі як: позначки часу, механізми перевірки та компоненти перевірки статусу сертифікату. На перший погляд загальні принципи можуть здатися простими, але з практичної точки зору технічна реалізація вимагала складних скоординованих дій багатьох зацікавлених сторін, щоб забезпечити технічно оперативне та інтероперабельне рішення електронного підпису через кордони.

Що змінює пілотний проєкт з впровадження електронного підпису?

Під час проведення пілотних заходів команди країн набули практичного досвіду створення транскордонного інтероперабельного сервісу електронного підпису. При цьому вони зробили кроки до подальшого розвитку та готовності до транскордонного взаємного визнання цифрових довірчих послуг.

Ніколоз Гагнідзе, заступник голови Агентства цифрового управління Грузії, який виконував функції координатора мережі довіри та безпеки в межах EU4Digital для шести Східних країн-партнерів, сказав, що пілот має на меті прокласти шлях для технічних і законодавчих змін для впровадження транскордонних електронних підписів у Східних країнах-партнерах. Одним із важливих наступних кроків буде підписання угод про взаємне визнання між Східними країнами-партнерами, а потім і з державами-членами ЄС.

Гагнідзе зазначив, що з точки зору визнання цифрових довірчих послуг Східні країни-партнери лише на кілька кроків відстають від європейських стандартів, в той час як Грузія, Україна та Молдова є лідерами на цьому шляху. «Наше законодавство сумісне з Регламентом eIDAS, але є інші технічні та процедурні питання, які потребують покращення, щоб бути повністю сумісними з країнами Східного партнерства та ЄС. Тоді ми зможемо взаємно розпізнавати електронні підписи [через кордони]», – сказав він.

Кінцевою метою проєкту є підвищення готовності до транскордонного взаємного визнання електронних підписів. Георгій Джіджеішвілі, директор Агентства з розвитку державних послуг Грузії, яке видає цифрові довірчі сертифікати, пояснив: «Коли ви будете підписуватися за допомогою ID-картки, вона буде визнана країнами ЄС і матиме юридичну силу. Це буде дуже важливий крок – ймовірно, другий після лібералізації візового режиму, що наближає нас до ЄС. Без цієї ініціативи ми мали б великі труднощі з розробкою електронних підписів [сумісних із вимогами ЄС], оскільки процес залежить не лише від політичної волі, а й від технічної сторони. Пілотний проєкт заохочує обидва напрямки».

Взаємне визнання

Саме тут транскордонний електронний підпис, запроваджений EU4Digital, є настільки значущим: його повномасштабне впровадження є одним із ключових факторів поширення переваг єдиного цифрового ринку на Східне сусідство ЄС. Спираючись на досвід пілоту, Програма EU4Digital розробила практичні рекомендації для учасників пілотного проєкту, щоб підвищити готовність до взаємного визнання електронної ідентифікації в регіоні Східного партнерства відповідно до стандартів ЄС.

«Пілотна програма з впровадження електронного підпису — це невеликий крок до значних змін для цифрового майбутнього, коли надійні цифрові послуги визнаються юридично за межами кордонів», — сказав керівник потоку довіри та безпеки Програми EU4Digital Мартінас Даугірдас.

«Що стосується ширшого ландшафту, у Програмі EU4Digital ми працюємо над визначенням рамок для інтероперабельності транскордонних електронних послуг – рамки, які створені для того, щоб задати тон для гармонізованих дій щодо розробки та роботи інтероперабельних електронних послуг для кращого життя громадян і бізнесу через кордони».

Через EU4Digital Європейський Союз поставив перед собою амбітні цілі. Як каже Мартинас Даугірдас, керівник потоку довіри та безпеки Програми EU4Digital: «Ми намагаємося задати темп цифрового майбутнього, в основі якого – цифрова парадигма, що все є послугою — цифровою, інтероперабельною, надійною і, отже, безперебійною, у країнах та за кордоном для бізнесу та громадян. Щоб залишатися реалістичними в прокладанні шляху, ми запровадили серію транскордонних пілотних заходів, щоб мати раннє підтвердження концепцій, навчатися, ділитися та мотивувати всіх причетних».

Пілоти Програми EU4Digital у сфері цифрових довірчих послуг мають на меті довести, що в сучасному суспільстві XXI століття існують процеси, інструменти та технології, які можуть дозволити країнам розпізнавати цифрові довірчі послуги одна одної, що тим самим буде створювати та розвивати можливості цифрової економіки між ними. Команда Програми EU4Digital з нетерпінням чекає поширення пілотних програм з впровадження електронного підпису на інші Східні країни-партнери.

Шляхом розвитку довіри та безпеки в цифровій економіці, ЄС спрощує електронні транзакції, які потрібні підприємствам і громадянам, робить їх більш безпечними, швидшими та дешевшими, а також підтримує стійкість найважливішої цифрової інфраструктури в таких секторах, як телекомунікації, енергетика, транспорт і банківська справа. Це призводить до міцнішої, динамічнішої економіки та підвищення довіри споживачів.

Дізнайтеся більше про пілотні програми з впровадження транскордонного електронного підпису та ініціативу EU4Digital.