Электронная подпись важный шаг к цифровому будущему

Представьте, что вы являетесь владельцем небольшого бизнеса и еженедельно часами подписываете документы. Разве не было бы проще, если бы вы знали, что можете подписать документы в электронном виде в любое время из любой точки мира, благодаря электронному идентификатору, который может быть легко признан другими сторонами как подлинный?

В нашем современном XXI веке, где всё, от торговли до государственных услуг, стало цифровым, вопрос доверия к онлайн-пространству очень важен. Какому источнику информации, каким документам можно доверять? Как мы можем это проверить? Квалифицированная электронная подпись (eSignature) — это решение, позволяющее удаленно подписывать документы. Электронная подпись гарантирует подлинность документа, может действовать за пределами страны и помогает людям экономить время, а также одновременно укреплять доверие и безопасность в Интернете.

Чтобы сделать электронную подпись надежной на международном уровне, Программа EU4Digital Европейского Союза реализовала пилотный проект по внедрению трансграничной электронной подписи. В рамках этого пилотного проекта была протестирована работа трансграничной электронной подписи между избранными Восточными странами-партнерами – Молдовой и Украиной, и страной ЕС – Эстонией с целью повышения готовности к трансграничному взаимному признанию. Несмотря на то, что только три страны пилотировали решение, электронная подпись является важным строительным элементом международной цифровой экономики. Пилотный проект дает возможность заложить основы для более широкого внедрения решения в регионе Восточного партнерства, а также в других Восточных странах-партнерах: Армении, Азербайджане, Беларуси и Грузии, чтобы они получили приобретенные уроки и повысили свою готовность к взаимному признанию доверительных услуг между ними и ЕС в будущем.

Что такое пилот по внедрению электронной подписи?

Квалифицированная электронная подпись и другие цифровые доверительные услуги предоставляют возможность легкой подписи и обмена электронными документами. Эти решения являются базовыми блоками интернациональной цифровой экономики. Задайте себе вопрос: какие страны признают документы, созданные в Восточных странах-партнерах? Соответствует ли законодательство отдельных Восточных стран-партнеров европейским нормам?

В Европейском Союзе цифровые доверительные услуги, включая электронную подпись, регулируются Регламентом об электронной идентификации и доверительных услугах для электронных транзакций на внутреннем рынке (eIDAS). Этот регламент устанавливает единые правила для электронной идентификации (eID) и электронной подписи в 27 государствах-членах ЕС.

Однако технологические, организационные и законодательные основы отличаются между Восточными странами-партнерами и ЕС. Эти отличия означают, что цифровые решения не обязательно могут беспрепятственно взаимодействовать вне границ, и именно здесь на помощь приходит пилот по внедрению электронной подписи.

Пилотный проект по внедрению электронной подписи начался в апреле 2020 года. Основным направлением деятельности было тестирование функционирования трансграничной электронной подписи в трех странах: двух Восточных странах-партнерах – Украине и Молдове и одной стране ЕС – Эстонии.

Страны, участвовавшие в пилотном эксперименте, сначала должны были договориться об общих принципах и форматах, таких как: отметки времени, механизмы и компоненты проверки статуса сертификата. На первый взгляд, общие принципы могут показаться простыми, но с практической точки зрения техническая реализация требовала сложных скоординированных действий многих заинтересованных сторон, чтобы обеспечить технически оперативное и функционально совместимое решение электронной подписи через границы.

Что меняет пилотный проект по внедрению электронной подписи?

Во время проведения пилотных мероприятий команды стран приобрели практический опыт создания трансграничного функционально совместимого сервиса электронной подписи. При этом они предприняли шаги к дальнейшему развитию и готовности к трансграничному взаимному признанию цифровых доверительных услуг.

Николоз Гагнидзе, заместитель председателя Агентства цифрового управления Грузии, выполнявший функции координатора сети доверия и безопасности в рамках EU4Digital для шести Восточных стран-партнеров, сказал, что цель пилота проложить путь для технических и законодательных изменений для внедрения трансграничных электронных подписей в Восточных странах-партнерах. Одним из важных следующих шагов станет подписание соглашений о взаимном признании между Восточными странами-партнерами, а затем и с государствами-членами ЕС.

Гагнидзе отметил, что с точки зрения признания цифровых доверительных услуг, Восточные страны-партнеры лишь на несколько шагов отстают от европейских стандартов, в то время как Грузия, Украина и Молдова являются лидерами на этом пути. «Наше законодательство совместимо с Регламентом eIDAS, но есть другие технические и процедурные вопросы, которые нуждаются в улучшении, чтобы быть полностью совместимыми со странами Восточного партнерства и ЕС. Тогда мы сможем взаимно распознавать электронные подписи [через границы]», – сказал он.

Конечная цель проекта — повышение готовности к трансграничному взаимному признанию электронных подписей. Георгий Джиджеишвили, директор Агентства по развитию государственных услуг Грузии, которое выдает цифровые доверительные сертификаты, объяснил: «Когда вы будете подписываться с помощью ID-карты, она будет признана странами ЕС и будет иметь юридическую силу. Это будет очень важный шаг – вероятно, второй после приближающей нас к ЕС либерализации визового режима. Без этой инициативы мы испытывали бы большие трудности с разработкой электронных подписей [совместимых с требованиями ЕС], поскольку процесс зависит не только от политической воли, но и от технической стороны. Пилотный проект поощряет оба направления».

Взаимное признание

Именно здесь трансграничная электронная подпись, представленная EU4Digital, столь значима: ее полномасштабное внедрение является одним из ключевых факторов распространения преимуществ единого цифрового рынка на Восточное соседство ЕС. Опираясь на опыт пилота, Программа EU4Digital разработала практические рекомендации для участников пилотного проекта, чтобы повысить готовность к взаимному признанию электронной идентификации в регионе Восточного партнерства в соответствии со стандартами ЕС.

«Пилотная программа по внедрению электронной подписи — это небольшой шаг к значительным переменам для цифрового будущего, когда надежные цифровые услуги юридически признаются за пределами границ», — сказал руководитель потока доверия и безопасности Программы EU4Digital Мартинас Даугирдас. «Что касается более широкого ландшафта, в Программе EU4Digital мы работаем над определением рамок для совместимости трансграничных электронных услуг – рамки, созданные для того, чтобы задать тон для гармонизированных действий по разработке и работе функционально совместимых электронных услуг для лучшей жизни граждан и бизнеса через границы».

Посредством EU4Digital Европейский Союз поставил перед собой амбициозные цели. Как говорит Мартинас Даугирдас, руководитель потока доверия и безопасности Программы EU4Digital: «Мы пытаемся задать темп цифрового будущего, в основе которого – цифровая парадигма, согласно которой все является услугой — цифровой, функционально совместимой, надежной и, следовательно, бесперебойной, в странах и за рубежом для бизнеса и граждан. Чтобы оставаться реалистичными в прокладывании пути, мы представили серию трансграничных пилотных мероприятий, чтобы иметь раннее подтверждение концепций, учиться, делиться и мотивировать всех участников».

Пилоты Программы EU4Digital в области цифровых доверительных услуг направлены на то, чтобы доказать, что в современном обществе XXI века существуют процессы, инструменты и технологии, которые могут позволить странам распознавать цифровые доверительные услуги друг друга, что тем самым будет создавать и развивать возможности цифровой экономики между ними. Команда Программы EU4Digital с нетерпением ожидает распространения пилотных программ по внедрению электронной подписи на другие Восточные страны-партнеры. Посредством развития доверия и безопасности в цифровой экономике, ЕС упрощает электронные транзакции, необходимые предприятиям и гражданам, делает их более безопасными, более быстрыми и дешевыми, а также поддерживает устойчивость важнейшей цифровой инфраструктуры в таких секторах, как телекоммуникации, энергетика, транспорт и банковское дело. Это приводит к более крепкой, динамичной экономике и повышению доверия потребителей.

Узнайте больше о пилотных программах по внедрению трансграничной электронной подписи и инициативе EU4Digital.