Политика ЕС

Европейская политика соседства (ЕПС) регулирует отношения Европейского союза с 16 ближайшими восточными и южными соседями ЕС.

Восточное партнерство

Восточное партнерство (ВП) – это особое восточное измерение ЕПС, которое было запущено в 2009 году. Цель партнерства – укрепить и углубить политические и экономические отношения между Европейским союзом, государствами ЕС и шестью странами, расположенными в Восточной Европе и на Южном Кавказе: Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Грузией, Республикой Молдова и Украиной.

Новая повестка дня после 2020 года

На протяжении многих лет Восточное партнерство играло важную роль в сближении ЕС и стран-Восточного партнерства. Саммит ВП в ноябре 2017 года ознаменовал новый подход, приняв всеобъемлющую программу реформ под названием «20 результатов к 2020 году». Этот амбициозный план работы был сосредоточен на достижении ощутимых пользы для людей в четырех приоритетных областях: (1) укрепление экономики; (2) улучшение качества управления; (3) укрепление связей; и (4) укрепление общества. Дополнительные цели были посвящены сквозным вопросам гендерного равенства, гражданского общества, СМИ и стратегической коммуникации.

Работа над последующей повесткой дня началась в 2019 году с широких и всесторонних консультаций. В результате были подготовлены «Совместное сообщение: политика Восточного партнерства после 2020 года; укрепление устойчивости – Восточное партнерство, которое приносит пользу всем» и Заключение Европейского совета о политике Восточного партнерства на период после 2020 года. Эти документы излагают новую политическую программу для ВП, которая содержит пять долгосрочных политических целей:

• устойчивая, стабильная и интегрированная экономика;
• подотчетность институтов власти, верховенство права и безопасность;
• экологическая и климатическая устойчивость;
• устойчивая цифровая трансформация;
• устойчивое, справедливое и инклюзивное общество.

Эта новая политическая программа была более подробно изложена в совместном рабочем документе Европейской комиссии «Восстановление, устойчивость и реформы: приоритеты Восточного партнерства после 2020 года», принятом в июле 2021 года. Программа построена на двух столпах: инвестиции и поддерживающий их инвестиционно-экономический план. Он предусматривает 2,3 млрд евро в виде грантов, смешанного финансирования и гарантий. Впоследствии ЕС может направить на проекты в рамках плана до 17 млрд евро в виде государственных и частных инвестиций. План содержит набор флагманских инициатив для каждой из стран Восточного партнерства, а также управленческий компонент, призванный поддержать инвестиции и помочь объединить людей в устойчивые и справедливые общества.

По состоянию на 1 января 2025 года в рамках двусторонних и региональных грантов, смешанного финансирования и гарантий было мобилизовано в общей сложности 14,5 млрд евро. Мобилизованные средства направлены на поддержку государственных и частных инвестиций в области транспорта и энергетики, доступ к финансированию для микро-, малых и средних предприятий, повышение экологической устойчивости, цифровую трансформацию, здравоохранение и человеческий капитал.

Десять главных целей на 2025 год

В рамках повестки дня были определены десять целей на 2025 год в качестве будущих приоритетных направлений:

1. Инвестирование в конкурентоспособную и инновационную экономику: поддержка 500 тыс. малых и средних предприятий (МСП).
2. Инвестиции в верховенство права: все высокопоставленные чиновники должны декларировать свои экономические активы, и эти декларации должны проверяться.
3. Инвестиции в устойчивое и «умное» транспортное сообщение: построено или модернизировано 3 000 км приоритетных автомобильных и железных дорог.
4. Инвестиции в людей и образовательные институты: 70 тыс. возможностей индивидуальной мобильности для студентов и работников, исследователей, молодежи и лиц, работающих с молодежью.
5. Инвестиции в безопасность и киберустойчивость: усиленная структура для выявления и устранения гибридных угроз; повышение уровня киберустойчивости партнеров и развитие их потенциала в борьбе с киберпреступностью.
6. Инвестирование в устойчивую энергетику: 250 тыс. домохозяйств сократят потребление энергии как минимум на 20%.
7. Инвестиции в окружающую среду и климат: еще 3 млн человек получат доступ к безопасной воде; мониторинг и улучшение качества воздуха в 300 городах.
8. Инвестиции в устойчивость здравоохранения: 850 тыс. медицинских работников должны пройти вакцинацию и воспользоваться преимуществами улучшенных терапии, оборудования и условий труда.
9. Инвестирование в инклюзивные общества, в которых обеспечено гендерное равенство и разнообразие, а также в стратегическую коммуникацию: поддержку получат 2,5 тыс. местных организаций гражданского общества, 120 независимых СМИ и 2 тыс. журналистов.
10. Инвестиции в цифровую трансформацию: 80% домохозяйств смогут получить доступ к высокоскоростному интернету по доступным ценам.