Ce este UE: ghid practic pentru jurnaliști

Ce sunt instituțiile UE și care sunt funcțiile și responsabilitățile acestora?

Există patru instituții decizionale principale, care, împreună, oferă UE orientări politice și joacă roluri diferite în procesul de elaborare a legislației.

Parlamentul European

Parlamentul European reprezintă cetățenii țărilor UE și este ales direct de aceștia. Țările UE organizează alegeri la fiecare cinci ani pentru a alege deputații în Parlamentul European (MEP) care reprezintă sute de milioane de cetățeni. Odată cu alegerile din 2024, numărul total de deputați europeni va crește la 720. Parlamentul ia decizii privind legislația europeană împreună cu Consiliul Uniunii Europene (guvernele statelor membre ale UE), inclusiv bugetul multianual și anual. PE trage la răspundere alte instituții ale UE, precum Comisia Europeană.

Deputații europeni aleg, de asemenea, președintele Comisiei Europene și joacă un rol-cheie în verificarea comisarilor desemnați prin audieri individuale. Ei decid apoi dacă să aprobe Colegiul comisarilor – modul în care se face referire la cei 27 de comisari în mod colectiv – printr-un vot de aprobare.

Consiliul European

Consiliul European (European Council /EUCO) este compus din șefii de stat sau de guvern ai țărilor UE și este instituția care definește direcția politică generală și prioritățile Uniunii Europene. Consiliul European este prezidat de un președinte care este ales pentru un mandat de 2,5 ani, care poate fi reînnoit o singură dată.

Consiliul European (EUCO) nu negociază și nu adoptă legislația UE. Rolul său principal este de a stabili direcția politică a UE.

Consiliul Uniunii Europene

Consiliul reprezintă guvernele țărilor UE. Consiliul UE (Council of the European Union) este locul în care miniștrii naționali din fiecare stat membru se reunesc pentru a negocia și adopta legislația UE și pentru a coordona anumite politici. Consiliul se reunește în 10 formațiuni diferite, fiecare corespunzând domeniului de politică discutat. În funcție de formațiune, fiecare țară își trimite ministrul responsabil pentru domeniul de politică respectiv.

Consiliul UE adoptă legislația europeană, de cele mai multe ori împreună cu Parlamentul European. Reuniunile Consiliului au loc la Bruxelles, cu excepția a trei luni (aprilie, iunie și octombrie), când acestea au loc la Luxemburg.

Aproape toate actele legislative necesită o propunere din partea Comisiei Europene. Majoritatea propunerilor Comisiei necesită adoptarea în comun de către Consiliu și Parlamentul European. Consiliul UE nu trebuie confundat cu Consiliul Europei (Council of Europe), care nu este în general o instituție UE.

Comisia Europeană

Comisia Europeană (European Commission) este principalul organism executiv al UE. Aceasta își folosește „dreptul de inițiativă” pentru a prezenta propuneri de legi noi, care sunt examinate și adoptate de Parlamentul European și de Consiliul Uniunii Europene. De asemenea, gestionează politicile UE și bugetul UE și se asigură că țările aplică corect legislația UE. Birourile de reprezentare constituie vocea Comisiei în întreaga UE. Aceștia monitorizează și analizează opinia publică din țara gazdă, furnizează informații despre politicile UE și modul în care funcționează UE și facilitează cooperarea Comisiei cu țara membră gazdă.

În majoritatea cazurilor, Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană elaborează politicile și legile care se aplică în întreaga UE. Comisia propune noi legi, iar Parlamentul și Consiliul Uniunii Europene le modifică și le aprobă. Țările membre le pun apoi în aplicare, iar Comisia se asigură că legile sunt aplicate în mod corespunzător.

Activitatea acestor instituții ale UE este complementată de activitatea Curții de Justiție a Uniunii Europene, a Băncii Centrale Europene și a Curții de Conturi Europene. Aceste trei instituții sunt responsabile de gestionarea aspectelor judiciare, financiare și de audit extern ale Uniunii Europene.

Ce sunt organismele UE și care este diferența față de instituții?

Pe lângă instituții, o serie de organisme joacă roluri specializate în sprijinirea UE în îndeplinirea sarcinilor sale. Acestea sunt Serviciul European de Acțiune Externă, Comitetul Economic și Social European, Comitetul European al Regiunilor, Avocatul Poporului European, Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor, Comitetul European pentru Protecția Datelor și Parchetul European.

Spre deosebire de instituții, organismele UE nu sunt implicate direct în procesul decizional, ci se concentrează mai mult pe domenii specifice de politică sau administrație.

Puteți afla mai multe despre rolul lor aici.

Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE)

SEAE (European External Action Service/EEAS) este serviciul diplomatic al Uniunii Europene. Acesta ajută Înaltul Reprezentant pentru afaceri externe și politica de securitate/Vicepreședintele Comisiei Europene să pună în aplicare politica externă și de securitate comună a UE și asigură coerența și coordonarea acțiunii externe a UE. Acesta are o rețea de delegații ale UE în întreaga lume.

Banca Europeană de Investiții (BEI)

Banca Europeană de Ivestiții (BEI) (European Investment Bank/EIB) este agenția de creditare a Uniunii Europene. Aceasta își concentrează activitățile pe climă și mediu, dezvoltare, inovare și competențe, întreprinderi mici și mijlocii, infrastructură și coeziune.

Cum sunt aleși președintele, comisarii și deputații în Parlamentul European (MEP) și care sunt responsabilitățile lor?

Parlamentul European

Parlamentul European este format din 720 de deputați aleși în cele 27 de țări ale UE. Din 1979 deputații europeni sunt aleși prin sufragiu universal direct pentru o perioadă de cinci ani.

Alegerile europene sunt organizate în conformitate cu legislația națională a statelor membre, deși există o serie de dispoziții comune stabilite de legislația UE. Trebuie asigurată reprezentarea proporțională și, în timp ce majoritatea țărilor sunt organizate ca o singură circumscripție, unele – Belgia, Irlanda, Italia și Polonia – își împart teritoriile în mai multe circumscripții.

Găsiți detalii despre acestea și despre alte aspecte organizatorice ale alegerilor în acest infografic și în această informare.

Locurile sunt alocate pe baza populației fiecărui stat membru. În prezent mai mult de o treime din deputații europeni sunt femei. Deputații europeni sunt grupați în funcție de afinitatea politică, nu de naționalitate.

Ultimele alegeri pentru Parlamentul European au avut loc în perioada 6-9 iunie 2024, Partidul Popular European obținând cele mai multe locuri (188) în alegeri.

Deputații își împart timpul între circumscripțiile lor electorale, Strasbourg – unde au loc 12 ședințe plenare pe an – și Bruxelles, unde participă la ședințe plenare suplimentare, precum și la reuniuni ale comisiilor și grupurilor politice.

Comisia Europeană

Conducerea politică este asigurată de o echipă de 27 de comisari (câte unul din fiecare țară a UE) – condusă de președintele Comisiei (European Commission President), care decide cine este responsabil pentru fiecare domeniu de politică.

Colegiul comisarilor este compus din președintele Comisiei, opt vicepreședinți, dintre care trei vicepreședinți executivi, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și 18 comisari, fiecare responsabil de un anumit sector de politică (portofoliu).

Gestionarea zilnică a activității Comisiei este asigurată de personalul acesteia, organizat în departamente cunoscute sub denumirea de direcții generale (DG), fiecare fiind responsabil de un anumit domeniu de politică.

Împreună, cei 27 de membri ai Colegiului reprezintă conducerea politică a Comisiei pe parcursul unui mandat de cinci ani.

Candidatul pentru funcția de președinte este prezentat de liderii naționali în cadrul Consiliului European, ținând seama de rezultatele alegerilor pentru Parlamentul European. Pentru a fi ales, acesta are nevoie de sprijinul majorității deputaților Parlamentului European.

Fiecare candidat propus pentru Comisie (comisar desemnat) se prezintă în fața Parlamentului European pentru a-și explica viziunea și a răspunde la întrebări. Ulterior, Parlamentul votează dacă acceptă comisarii desemnați ca echipă. În cele din urmă, aceștia sunt numiți de Consiliul European, cu majoritate calificată.

În conformitate cu tratatele, președintele decide cu privire la organizarea Comisiei și alocă portofolii comisarilor individuali. Președintele stabilește, de asemenea, agenda politică a Comisiei.

Președintele reprezintă Comisia la reuniunile Consiliului European, la summiturile G7 și G20, la summiturile cu țările din afara UE și la dezbaterile majore din Parlamentul European și din Consiliu.

Cum funcționează președinția statelor membre?

Fiecare țară din UE deține președinția Consiliului Uniunii Europene pe rând, prin rotație, pe o perioadă de șase luni. Pe parcursul acestei perioade de șase luni, președinția prezidează reuniuni la fiecare nivel al Consiliului, contribuind astfel la asigurarea continuității activității Consiliului.

Pentru președinția Consiliului nu se organizează alegeri: fiecare țară o face pe rând. Aceasta înseamnă că fiecare stat membru – indiferent dacă este mare sau mic – deține președinția Consiliului. Le vine rândul o dată la 13 ani și jumătate.

Președinția este responsabilă de impulsionarea lucrărilor Consiliului privind legislația UE, asigurând continuitatea agendei UE, procese legislative ordonate și cooperarea între statele membre. Pentru a face acest lucru, președinția trebuie să acționeze ca un intermediar onest și neutru.

Una dintre principalele sarcini ale președinției este planificarea și prezidarea reuniunilor Consiliului și ale organismelor sale pregătitoare, care includ comitete permanente, cum ar fi Comitetul Reprezentanților Permanenți (Coreper), precum și grupuri de lucru și comitete care se ocupă de subiecte specifice.

Președinția se asigură de asemenea că discuțiile se desfășoară în mod corespunzător și că regulamentul de procedură și metodele de lucru ale Consiliului sunt aplicate corect.

Pe lângă aceasta, organizează diverse reuniuni formale și informale la Bruxelles și în țara care deține președinția prin rotație.

Aceasta reprezintă Consiliul în relațiile cu celelalte instituții ale UE. Rolul său este de a încerca să ajungă la un acord cu privire la dosarele legislative.

Președinția lucrează în strânsă coordonare cu președintele Consiliului European și cu Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate. Aceasta sprijină activitatea lor și, uneori, poate fi solicitată să îndeplinească anumite sarcini pentru Înaltul Reprezentant, cum ar fi reprezentarea Consiliului Afaceri Externe sau prezidarea Consiliului Afaceri Externe atunci când acesta discută chestiuni de politică comercială comună.

Puteți afla mai multe despre președinția actuală și viitoare, despre programul, prioritățile și site-ul lor, aici.

Cum sunt definite politicile și legislația UE? Care este rolul instituțiilor UE și al statelor membre în această privință?

Uniunea Europeană este mai mult decât o simplă confederație de țări, dar nu este un stat federal. De fapt, structura sa nu se încadrează în nicio categorie juridică tradițională. Acesta este unic din punct de vedere istoric, iar sistemul său decizional a evoluat constant în ultimii aproximativ 60 de ani.

Tratatele, legislația „primară”, stau la baza unui volum mare de legislație „secundară” care are un impact direct asupra vieții de zi cu zi a cetățenilor UE. Legislația secundară constă în principal din regulamente, directive și recomandări adoptate de instituțiile UE.

Aceste legi, împreună cu politicile UE în general, sunt rezultatul deciziilor luate de Parlamentul European (care reprezintă oamenii), de Consiliu (care reprezintă guvernele naționale) și de Comisia Europeană (organul executiv independent de guvernele UE care susține interesul colectiv european).

Care este rolul Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate?

Politica externă și de securitate comună și politica de securitate și apărare comună definesc principalele sarcini de politică externă ale UE și sunt conduse de Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (ÎR/VP).

Principalele funcții ale acestui post sunt:

• coordonarea generală a politicii externe și de securitate comune a Uniunii. Înaltul Reprezentant contribuie cu propuneri la elaborarea politicii externe și de securitate comune și asigură punerea în aplicare a deciziilor adoptate de Consiliul European și de Consiliu;
• crearea unui consens între statele membre ale UE, inclusiv prin prezidarea reuniunilor dintre miniștrii de externe, miniștrii apărării, miniștrii comerțului și miniștrii dezvoltării din UE;
• desfășurarea operațională a misiunilor și operațiunilor militare și civile ale UE în întreaga lume;
• asigurarea consecvenței și coerenței acțiunii externe a UE: ÎR/VP este responsabil, în cadrul Comisiei, de coordonarea altor aspecte ale acțiunii externe a UE (de ex., comerț, dezvoltare, politica de vecinătate și ajutor umanitar);
• reprezentarea Uniunii în chestiuni legate de politica externă și de securitate comună: ÎR/VP participă la dialoguri politice cu părți terțe în numele Uniunii și prezintă poziția UE în cadrul organizațiilor internaționale (de ex., ONU, NATO) sau al negocierilor (Acordul privind Iranul, Dialogul Belgrad-Priștina);
• informarea periodică a Parlamentului European cu privire la politica externă și problemele de securitate;
• conducerea rețelei diplomatice a UE, formată din aproximativ 144 de reprezentanțe diplomatice ale UE în întreaga lume;
• conducerea Agenției Europene de Apărare și Institutului UE pentru Studii de Securitate.

Pentru a afla mai multe, accesați aici.

Între timp, statele membre continuă să joace propriile roluri diplomatice individuale. Cu toate acestea, atunci când Uniunea Europeană vorbește cu o singură voce, este văzută ca un actor cu adevărat global. Credibilitatea și influența Europei sunt sporite atunci când UE își combină puterea economică și comercială cu punerea în aplicare treptată a unei politici comune de securitate și apărare.

Ce este COREPER și cum funcționează?

COREPER (prescurtare de la Comité des Représentants Permanents) este o instituție-cheie în procesul decizional al Uniunii Europene. Aceasta înseamnă Comitetul Reprezentanților Permanenți și este compus din reprezentanții permanenți (în esență, ambasadori) ai fiecărui stat membru al UE la Uniunea Europeană.

COREPER joacă un rol crucial în procesele legislative și de elaborare a politicilor UE. Principalele sale responsabilități sunt:

• coordonarea și pregătirea lucrărilor diferitelor formațiuni ale Consiliului;
• asigurarea coerenței politicilor UE;
• elaborarea acordurilor și compromisurilor care sunt apoi prezentate spre adoptare de către Consiliu.

În cadrul COREPER reprezentanții statelor membre discută, negociază și încearcă să ajungă la un compromis cu privire la propunere. Aceste discuții sunt cruciale, deoarece vizează reconcilierea diverselor interese naționale. Adesea, detaliile tehnice sunt elaborate în cadrul unor grupuri de lucru specializate formate din experți naționali. Grupurile de lucru respective raportează către COREPER.

În cazul în care COREPER ajunge la un acord, propunerea este transmisă miniștrilor în cadrul Consiliului, de obicei pentru adoptare formală fără alte dezbateri. În cazul în care COREPER nu poate ajunge la un consens, chestiunea este înaintată miniștrilor din cadrul Consiliului pentru continuarea negocierilor. Consiliul UE, informat de activitatea COREPER, ia decizia finală cu privire la propunere.

COREPER este esențial pentru buna funcționare a UE, deoarece filtrează și rezolvă multe dintre detaliile tehnice și politice înainte ca acestea să ajungă la nivelul politic superior din cadrul Consiliului. Acest lucru face ca procesul decizional să fie mai eficient și garantează că, în momentul în care propunerile ajung la miniștri, acestea au fost examinate și perfecționate în detaliu.

Care este diferența dintre un regulament, directivă, recomandare, aviz și decizie?

Regulamentele

”Regulamentul” este un act legislativ obligatoriu. Trebuie aplicat în întregime în întreaga UE. De exemplu, atunci când regulamentul UE privind eliminarea tarifelor de roaming în timpul călătoriilor în interiorul UE a expirat în 2022, Parlamentul și Consiliul au adoptat un nou regulament, atât pentru a îmbunătăți claritatea regulamentului anterior, cât și pentru a garanta aplicarea unei abordări comune privind tarifele de roaming pentru încă zece ani.

Directivele

”Directiva” este un act legislativ care stabilește un obiectiv pe care țările UE trebuie să îl atingă într-un anumit termen. Cu toate acestea, depinde de fiecare țară în parte să își elaboreze propriile legi cu privire la modul de atingere a obiectivelor respective. Un exemplu este Directiva UE privind materialele plastice de unică folosință, care reduce impactul anumitor materiale plastice de unică folosință asupra mediului, de exemplu prin reducerea sau chiar interzicerea utilizării materialelor plastice de unică folosință precum farfuriile, paiele și paharele pentru băuturi.

Deciziile

”Decizia” este obligatorie pentru cei cărora le este adresată (de ex., o țară din UE sau o întreprindere individuală) și este direct aplicabilă. De exemplu, Consiliul a emis o decizie care permite Croației să adopte moneda euro la 1 ianuarie 2023. Decizia se referea doar la țară.

Recomandările

O ”recomandare” nu este obligatorie. Atunci când Comisia a emis o recomandare ca furnizorii de servicii media din țările UE să își îmbunătățească transparența proprietății și să își protejeze independența editorială, aceasta nu a avut nicio consecință juridică. Recomandarea le permite instituțiilor să își facă cunoscute punctele de vedere și să sugereze o linie de acțiune fără a impune vreo obligație juridică celor cărora le este adresată.

Avizele

”Avizul” este un instrument care permite instituțiilor să facă o declarație în mod neobligatoriu, cu alte cuvinte fără a impune vreo obligație juridică celor cărora li se adresează. Avizul nu este obligatoriu. Acesta poate fi emis de principalele instituții ale UE (Comisie, Consiliu, Parlament), Comitetul Regiunilor și Comitetul Economic și Social European. În timpul elaborării legilor, comisiile emit avize din punctul lor de vedere regional sau economic și social specific. De exemplu, Comitetul Economic și Social European a emis un aviz cu privire la strategia Comisiei privind întreprinderile mici și mijlocii din UE de generație nouă.

Care sunt normele generale și etapele procesului de extindere și de aderare?

În decembrie 2002 Consiliul European a invitat 12 țări să adere la UE. Țările europene care, timp de decenii, nu s-au bucurat de libertate democratică, au putut, în sfârșit, să revină în familia națiunilor europene democratice. Astfel, Cehia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia și Slovenia au devenit membre ale UE în 2004, împreună cu insulele mediteraneene Cipru și Malta. Bulgaria și România au urmat în 2007. Croația a aderat în 2013.

Integrarea europeană este un proces politic și economic, deschis tuturor țărilor europene care sunt pregătite să semneze tratatele și să adopte întregul corp legislativ al UE. În conformitate cu Tratatul de la Lisabona (articolul 49), orice stat european poate solicita să devină membru al UE cu condiția să respecte principiile libertății, democrației, respectării drepturilor omului și a libertăților fundamentale, precum și statul de drept.

În 1993 Consiliul European a stabilit trei criterii (”criteriile de la Copenhaga”) pe care fiecare țară trebuie să le îndeplinească pentru a deveni membră. În momentul aderării noii membri trebuie să aibă:

• instituții stabile care garantează democrația, statul de drept, drepturile omului și respectarea și protecția minorităților;
• o economie de piață funcțională și capacitatea de a face față presiunii concurențiale și forțelor pieței în cadrul Uniunii;
• capacitatea de a-și asuma obligațiile de membru, inclusiv susținerea obiectivelor Uniunii – trebuie să aibă o administrație publică capabilă să aplice și să gestioneze în practică legislația UE.

Discuțiile de aderare (”negocierile de aderare”) au loc între țara candidată și Comisia Europeană, care reprezintă UE. După încheierea acestora, decizia de a permite acestei țări să adere la UE trebuie luată în unanimitate de către statele membre existente reunite în Consiliu. Parlamentul European trebuie, de asemenea, să aprobe cu o majoritate absolută de voturi. Tratatul de aderare trebuie apoi să fie ratificat de statele membre și de țara candidată, fiecare în conformitate cu propria procedură constituțională.

În timpul perioadei de negociere țările candidate primesc în mod normal ajutor financiar de ”preaderare” din partea UE pentru a le ajuta să recupereze decalajul economic. De asemenea, acestea au de obicei ”acorduri de stabilizare și asociere” cu UE. În cadrul acordurilor respective UE monitorizează direct reformele economice și administrative pe care țările candidate trebuie să le realizeze pentru a îndeplini condițiile de aderare la UE.

Aflați mai multe despre calea de aderare la UE pentru Ucraina, Moldova și Georgia aici.

Prioritățile de politică externă ale UE: cooperarea cu Parteneriatul estic, Balcanii de Vest și Vecinătatea sudică

Lansată în 2004, Politica europeană de vecinătate (PEV) reglementează relațiile UE cu 16 dintre cei mai apropiați vecini estici și sudici ai UE (Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Moldova și Ucraina în est, și Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Libia, Maroc, teritoriul palestinian ocupat, Siria și Tunisia în sud).

Parteneriatul estic (PaE) este o dimensiune estică specifică a PEV care a fost lansată în 2009 cu scopul de a consolida și aprofunda relațiile politice și economice dintre UE, statele sale membre și cele șase ”țări partenere” din Europa de Est și Caucazul de Sud.

PaE sprijină realizarea multor obiective de politică mondială, inclusiv Acordul de la Paris privind schimbările climatice și Agenda ONU 2030, precum și Obiectivele sale de Dezvoltare Durabilă. Acesta contribuie la obiectivul general de creștere a stabilității, prosperității și rezilienței vecinilor UE, după cum se prevede în Strategia Globală pentru politica externă și de securitate a Uniunii Europene.

În urma invaziei la scară largă a Rusiei în Ucraina, Georgia, Moldova și Ucraina au depus cereri oficiale de aderare la UE în 2022, UE acordând statutul de stat candidat Ucrainei și Moldovei în același an și Georgiei în 2023. Ucraina și Moldova au deschis negocierile de aderare în 2024.

Țările din Balcanii de Vest (Albania, Bosnia și Herțegovina, Macedonia de Nord, Kosovo, Muntenegru și Serbia) fac parte din Europa, fiind înconjurate geografic de state membre UE. UE a fost mult timp puternic angajată în regiune și, începând din 2003, a susținut viitorul regiunii ca parte integrantă a UE. De atunci, perspectiva europeană a regiunii a ajutat țările să realizeze reforme politice și economice globale, cu procese democratice îmbunătățite. Albaniei, Bosniei și Herțegovinei, Muntenegrului, Macedoniei de Nord și Serbiei li s-a acordat oficial statutul de țară candidată, iar Kosovo este considerată de Uniunea Europeană o potențială țară candidată.

Turcia este țară candidată la UE din 1999.

Aflați mai multe despre Parteneriatul estic, Vecinătatea sudică a UE, UE și Balcanii de Vest și despre extinderea UE.

Care sunt funcțiile și responsabilitățile comisarului pentru extindere?

Comisarul pentru extindere este responsabil de conducerea procesului de extindere în următorii ani critici, bazându-se pe impulsul recent reînnoit și dezvoltând relațiile UE cu țările din regiune.

Unele dintre responsabilitățile comisarului, în colaborare cu Înaltul Reprezentant/Vicepreședintele și cu sprijinul Direcției Generale Extindere și Vecinătatea estică (DG ENEST), cuprind:

• Colaborarea cu țările care au o perspectivă europeană pentru a le pregăti pentru aderare, sprijinind reformele structurale necesare și asigurându-se că procesul este însoțit de un angajament politic susținut.
• Lucrul la integrarea treptată a țărilor candidate pe măsură ce acestea se pregătesc să adere la Uniune, cu un accent deosebit pe statul de drept și valorile fundamentale.
• Conducerea sprijinului continuu al Comisiei pentru Ucraina și asigurarea integrării depline a parcursului de aderare și de reconstrucție al Ucrainei.
• Încurajarea integrării regionale, a relațiilor de bună vecinătate, a reconcilierii și a soluționării disputelor bilaterale. 
• Dezvoltarea unei abordări coordonate pentru sprijinirea țărilor din Caucazul de Sud, inclusiv în ceea ce privește conectivitatea regională.
• Elaborarea unei strategii pentru Marea Neagră care să reunească politicile și acțiunile UE într-ostrategie coerentă.
• Asigurarea faptului că beneficiile extinderii sunt comunicate în mod clar cetățenilor și părților interesate din UE, precum și cetățenilor partenerilor de extindere.

DG ENEST îl sprijină pe comisar în promovarea politicilor UE de extindere și de vecinătate estică. În domeniul extinderii, aceasta sprijină țările care au perspectiva de a adera la UE în îndeplinirea criteriilor definite de Tratatul privind Uniunea Europeană și de Consiliul European. DG ENEST gestionează, de asemenea, cea mai mare parte a asistenței financiare și tehnice acordate de UE țărilor candidate sau potențial candidate, precum și țărilor sau popoarelor din vecinătatea estică a UE, inclusiv Armenia, Azerbaidjan și Belarus. 

Aflați mai multe despre Extindere și Vecinătatea estică.

Unde puteți găsi informații despre agenda evenimentelor UE și cum puteți obține acreditarea?

Consiliul European și Consiliul UE

Jurnaliștii, fotografii și echipele TV au nevoie de acreditare pentru a intra în zonele de presă ale Consiliului. Acreditarea media este acordată exclusiv membrilor presei care lucrează pentru organizații media de bună credință.

Solicitările sunt analizate de biroul de presă al Consiliului în conformitate cu criteriile definite împreună cu Asociația Internațională a Presei (API).

Solicitările pentru ecusonul de un an sunt, de asemenea, supuse unei verificări de securitate. Prin urmare, informațiile transmise vor fi utilizate de Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene (SGC) și trimise uneia sau mai multor autorități naționale de securitate.

Jurnaliștii care solicită acreditare media la Consiliul European trebuie să îndeplinească anumite criterii. Trebuie să fie angajați ai unei organizații media de bună credință sau jurnaliști independenți care reflectează în mod regulat afacerile UE pentru o organizație media de bună credință, jurnalismul fiind principala lor sursă de venit.

Aflați mai multe despre normele de acreditare aici.

Reprezentanții mass-media care doresc să reflecteze summiturile UE trebuie să se înregistreze odată cu deschiderea procesului de acreditare, de obicei cu șase săptămâni înainte de summit, și să se asigure că finalizează procesul înainte de termenul limită.

Pentru a primi informații actualizate privind acreditarea la evenimente viitoare, vă puteți abona la contul X al Consiliului și la alerte de presă.

Parlamentul European

Jurnaliștii, fotografii și echipele audiovizuale care lucrează pentru organizații media de bună credință și care nu dețin legitimația media comună UE-Instituțională trebuie să solicite acreditarea media pentru a avea acces la sediul Parlamentului European.

Puteți găsi mai multe informații despre diferitele tipuri de acreditare media la acest link.

Înscrieți-vă pentru a primi prin e-mail informații actualizate privind agenda PE.

Consultați setul de instrumente de presă al PE, care include o prezentare generală a componenței și competențelor Parlamentului European, priorități politice, lucrări finalizate și în curs, materiale de referință, grafice, date privind opinia publică, precum și contacte utile.

Acesta este conceput pentru a ajuta jurnaliștii care relatează despre activitățile Parlamentului să găsească rapid informații relevante, actualizate și să navigheze cu ușurință pe site-urile Parlamentului.

Comisia Europeană

Puteți urmări știrile și evenimentele Comisiei Europene și vă puteți abona la notificări privind comunicatele de presă.

De asemenea, vă puteți abona la notificările trimise de purtătorii de cuvânt ai Comisiei Europene trimițând un e-mail la adresa [email protected]

Jurnaliștii, fotografii și echipele TV au nevoie de acreditare pentru a intra în zonele de presă ale Comisiei Europene, Parlamentului și Consiliului. Puteți verifica tipurile de acreditare aici.

SEAE

Abonați-vă la buletinul informativ al SEAE și rămâneți la curent cu ultimele știri și evenimente.

Urmăriți SEAE pe rețelele sociale:

https://x.com/eu_eeas

https://www.facebook.com/EuropeanExternalActionService

https://www.instagram.com/eudiplomacy/

https://www.linkedin.com/company/european-external-action-service/

https://www.youtube.com/user/EUExternalAction

Urmăriți site-ul EUvsDisinfo

EUvsDisinfo este proiectul emblematic al Grupului operativ East StratCom al Serviciului European de Acțiune Externă, care are ca scop o mai bună previziune, abordare și contracarare a campaniilor de dezinformare pro-Kremlin. Obiectivul principal al EUvsDisinfo este de a crește gradul de conștientizare și înțelegere a operațiunilor de dezinformare și de a ajuta cetățenii din Europa și nu numai să dezvolte o rezistență la manipularea informației digitale și a mass-mediei.

De asemenea, social media:

https://www.facebook.com/EUvsDisinfo/

https://x.com/EUvsDisinfo

https://www.linkedin.com/company/euvsdisinfo/

https://www.youtube.com/channel/UCAiQd5dj168VcYa6Nly_jIw/featured

https://www.instagram.com/EUvsDisinfo/

https://www.threads.net/@euvsdisinfo/

Unde puteți găsi materiale audiovizuale oficiale ale instituțiilor UE?

Consiliul European și Consiliul UE

Arhivele video și foto sunt disponibile la acest link, iar transmisiunile live se pot descărca aici. Atunci când utilizați aceste materiale, vă rugăm să folosiți drepturile de autor @Uniunea Europeană.

Conținutul audiovizual de calitate de difuzare este disponibil, de asemenea, prin satelit pe EbS și EbS+, serviciul de informare TV al instituțiilor europene. Acesta oferă oportunități vaste pentru descărcarea gratuită de materiale foto, audio și video.

Utilizarea materialelor este gratuită. Cu toate acestea, atunci când le utilizați, este obligatoriu să menționați sursa. Unele materiale nu pot fi editate; acestea trebuie prezentate integral sau trebuie solicitată permisiunea de a edita fișierul de la Biblioteca Centrală Audiovizuală. Pentru mai multe detalii, consultați secțiunea Drepturi de autor.

Video EbS oferă o reflectare a activităților Comisiei Europene, Parlamentului European, Consiliului European, Consiliului UE, Băncii Centrale Europene etc., precum și transmisiuni în direct ale conferințelor de presă, informărilor instituționale, sesiunilor plenare ale Parlamentului și reuniunilor Consiliului European.

Pe site puteți găsi înregistrări video brute, clipuri de știri și comunicate de presă în format video. Există, de asemenea, înregistrări video ale vizitelor oficialilor UE în țările Parteneriatului estic, care pot fi utilizate de posturile naționale de televiziune, cu streaming online al programelor curente timp de șapte zile de la data difuzării.

De pe site puteți descărca fișiere video (MPEG2) și audio (MP3) de înaltă calitate.

Parlamentul European

Parlamentul European oferă servicii și facilități audiovizuale gratuite profesioniștilor din domeniul mass-media. Pentru a afla mai multe, puteți contacta unul dintre ofițerii de presă audiovizuală.

Centrul Multimedia al Parlamentului European oferă videoclipuri și fotografii de înaltă calitate, gata de utilizare, care pot fi descărcate gratuit. Întreaga gamă de materiale brute și editate produse de PE este stocată permanent de MMC, depozitul audiovizual al PE, care constă atât din evenimente live, cât și trecute, știri, infoclipuri ilustrative și fotografii de stoc, precum și materiale de arhivă. Colegii de la Biblioteca Media vă pot ajuta să găsiți înregistrări video în MMC sau materiale de arhivă.

În secțiunea de streaming a MMC, puteți vizualiza programul zilnic al PE de relatare planificată (reuniuni plenare și ale comisiilor) și puteți descărca clipuri personalizate și tăiate din transmisiunile în direct. Codurile incorporate sunt disponibile la cerere.

Pentru mai multe informații, consultați Setul de instrumente pentru presă de pe pagina web Audiovizual.

Parlamentul European salută jurnaliștii care doresc să utilizeze facilitățile de difuzare și multimedia din Strasbourg și Bruxelles.

PE pune la dispoziție studiouri de emisie personalizabile, mese rotunde multimedia, studiouri radio, posturi de emisie sau multimedia și echipe de filmare. Aceste servicii extinse și variate, cu personal și echipamente complete, trebuie rezervate în avans. Spațiile de lucru pentru mass-media audiovizuale, cum ar fi pozițiile de stand-up neechipate în locații de profil înalt din PE, pot fi, de asemenea, rezervate pentru anumite intervale de timp sau pentru întreaga zi. Toate facilitățile PE sunt puse gratuit la dispoziția jurnaliștilor.

Aflați mai multe despre serviciile audiovizuale consultând broșura online.

Fototeca PE conține peste 600.000 de imagini grupate în 42.000 de seturi foto de la începutul proiectului european până în prezent. Fotografii profesioniști ai PE pot oferi, de asemenea, fotografii de calitate personalizate pentru a răspunde unor cereri specifice. Publicul poate descărca gratuit fotografii de la Centrul Multimedia. La cerere, Serviciul foto vă poate ajuta să găsiți fotografia de care aveți nevoie. Fotografiile de pe acest site pot fi descărcate gratuit de către oricine, fie jurnaliști, studenți sau publicul larg. Identificarea originii (© Uniunea Europeană – YYYY) este obligatorie.

De asemenea, sunt disponibile scurte ședințe foto pentru jurnaliștii care iau interviuri deputaților europeni și pentru serviciile interne care relatează despre activitățile instituționale. Cererile respective trebuie depuse cu 48 de ore înainte, cu excepția sesiunilor plenare, când termenul limită este stabilit vineri la prânz ([email protected] ). Capacitatea serviciului foto de a răspunde la aceste cereri suplimentare este limitată de disponibilitatea personalului.

Arhivele audiovizuale oferă mii de ore de imagini video, înregistrări audio și fotografii, documentând istoria Europei de la primii pași ai pieței comune până în prezent. Materialul video este oferit gratuit. Identificarea originii (© Uniunea Europeană – YYYY) este obligatorie.

Comisia Europeană

Arhiva foto a Comisiei Europene include fotografii cu personalități și evenimente, de la portretul oficial al președintelui și al Colegiului său până la imagini cu știri zilnice legate de UE, precum și fotografii ilustrative pe teme legate de UE. Secțiunea Cine este cine (Who is who) oferă o galerie foto a liderilor UE. Puteți găsi toate materialele aici.

Cu excepția cazului în care este indicat altfel în notificările individuale privind drepturile de autor și/sau în cazurile în care nu se aplică niciuna dintre restricțiile specificate și/sau cazurile specifice, conținutul deținut de Comisia Europeană pe acest site este licențiat în temeiul licenței Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0). Acest lucru permite reutilizarea, cu condiția acordării creditului corespunzător și indicării clare a oricăror modificări.

Utilizatorii sunt rugați să facă referință la creditul care însoțește fiecare fișier individual. În cazul în care nu este indicat nimic altceva, vă rugăm să citați următoarele drepturi de autor:

© Uniunea Europeană, 2025, CC BY 4.0

Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE/EEAS)

Videoclipuri și fotografii legate de UE din întreaga lume pot fi găsite în această galerie media. Utilizați filtrul sau căutarea după cuvinte cheie pentru a vă restrânge căutarea.

Cum să abordați instituțiile și funcționarii UE cu solicitări din partea mass-media?

Consiliul European și Consiliul UE

Biroul de presă al Consiliului UE furnizează presei informații exacte, oportune și obiective cu privire la activitățile Consiliului, ale Consiliului European și ale Eurogrupului, precum și la politicile UE în curs de elaborare.

Purtătorii de cuvânt și ofițerii de presă ai Consiliului vorbesc adesea sub rezerva anonimatului. În materialele jurnalistice aceștia sunt denumiți „surse UE” sau „oficiali UE”, dar numele sau funcțiile lor nu sunt dezvăluite. Cu toate acestea, uneori purtătorii de cuvânt pot face comentarii ”oficial” (cu posibilitatea de a fi citați), dacă acest lucru este convenit.

Puteți găsi contactele de presă la acest link.

Parlamentul European

Serviciul de presă al Parlamentului European oferă jurnaliștilor informații concrete și neutre cu privire la activitățile Parlamentului, precum și asistență practică și tehnică. Ofițerii de presă ai PE sunt la dispoziția profesioniștilor din mass-media pentru a-i informa cu privire la dosarele legislative aflate pe ordinea de zi a Parlamentului și cu privire la sprijinul și contactele audiovizuale pe care le au la dispoziție.

Unitatea purtătorului de cuvânt răspunde întrebărilor din partea mass-media care nu au legătură directă cu activitatea legislativă a Parlamentului European și răspunde tentativelor de dezinformare referitoare la Parlament. Unitatea purtătorului de cuvânt este condusă de Delphine Colard care este și purtător de cuvânt interimar al Parlamentului European.

Dacă sunteți în căutarea unor informații detaliate privind activitățile parlamentare, un anumit subiect sau o anumită comisie, găsiți mai jos o listă a ofițerilor de presă de la Bruxelles care vă pot ajuta. În dreptul numelor acestora sunt furnizate informații privind domeniile de politică și problemele specifice fiecărei țări pe care le acoperă.

Toate grupurile politice au un serviciu de presă, la fel ca și președintele Parlamentului European.

Observațiile deputaților în Parlament, ale membrilor comisiilor acestuia, precum și ale reprezentanților delegațiilor Parlamentului European nu pot fi considerate poziția oficială a Uniunii Europene cu privire la aspectele relevante.

Comisia Europeană

Jurnaliștii pot contacta purtătorii de cuvânt și ofițerii de presă ai Comisiei Europene, precum și ofițerii de presă din cadrul reprezentanțelor naționale ale CE (delegațiile UE).

Serviciul purtătorului de cuvânt (SPP) (The Spokesperson’s Service/SPP)  este vocea oficială a Comisiei Europene în fața mass-media. Acesta organizează conferințe de presă, briefinguri și este principalul punct de contact pentru organizațiile media.

Purtătorii de cuvânt pot face declarații oficiale sau comentarii care reflectă poziția Comisiei Europene cu privire la diverse aspecte. Serviciul de presă al Comisiei Europene este condus de purtătorul de cuvânt șef, care are autoritatea de a vorbi în numele Comisiei ca instituție și în numele președintelui acesteia. Doar comisarii, directorii generali și purtătorii de cuvânt au dreptul de a face comentarii oficiale presei în numele Comisiei Europene.

Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE/EEAS)

Echipa de presă a SEAE este principalul punct de contact pentru jurnaliștii interesați de politica externă și de securitate a Uniunii Europene. Acestea furnizează presei informații cu privire la prioritățile, propunerile și deciziile politice, organizează evenimente de presă și publică materiale și declarații de presă.

Care sunt regulile de „neoficial”, „oficial” sau „informare de fond”?

”Oficial” (on the record) înseamnă că orice informație împărtășită poate fi citată, publicată și atribuită persoanei care vorbește. Numele vorbitorului și declarațiile sale sunt pe deplin publice, iar mass-media sau destinatarii le pot utiliza liber în orice raport sau discuție.

Informațiile furnizate „neoficial” (off the record) nu pot fi publicate, citate sau atribuite persoanei care le-a furnizat. Acestea sunt menite să ofere context sau să ajute jurnalistul să înțeleagă o situație, dar nu ar trebui să fie utilizate direct în cadrul reportajului. Identitatea și cuvintele vorbitorului sunt confidențiale.

Într-o informare de fond (background briefing), informațiile împărtășite pot fi utilizate de mass-media, dar, de obicei, nu pot fi atribuite persoanei respective după nume. În schimb, informația este atribuită mai general (de ex., „un înalt funcționar” sau „o persoană familiarizată cu problema”). Intenția este de a oferi un context fără a dezvălui direct sursa.

Ce face UE pentru cetățenii săi?

Instituțiile și organismele UE lucrează pentru a obține rezultate tangibile pentru cetățenii lor, cum ar fi:

• Alimentele de oriunde din UE îndeplinesc cerințe de siguranță foarte stricte – de fapt, printre cele mai stricte din lume. Cetățenii au acces la alimente și apă potabilă la standarde ridicate.
• Atunci când oamenii cumpără bunuri sau servicii, fie online, fie într-un magazin, ei pot beneficia de norme clare care îi protejează în calitate de consumatori.
• Marcajul CE certifică faptul că produsele sunt sigure. De exemplu, acest standard UE garantează că substanțele chimice care ar putea provoca cancer sau elementele grele precum mercurul nu sunt permise în părțile accesibile ale jucăriilor dincolo de limite stricte.
• Cetățenii UE sunt protejați de cea mai puternică lege din lume în materie de confidențialitate și securitate atunci când se află pe internet.
• Multe animale și păsări sunt protejate prin lege, la fel și habitatele lor. Măsurile convenite la nivelul UE contribuie la protejarea naturii și a biodiversității sale.
• Țările UE dispun, de asemenea, de măsuri stricte pentru a se asigura că calitatea aerului respectă standarde ridicate.
• Cetățenii UE pot apela gratuit 112 de pe orice telefon fix sau mobil pentru a solicita o ambulanță și asistență de urgență.
• Cetățenii UE au dreptul la același tratament medical în toate țările UE datorită cardului european de asigurări sociale de sănătate.
• Cetățenii UE au dreptul de a lucra – pentru un angajator sau ca lucrători independenți – oriunde în UE fără permis de muncă.
• Comercianții își pot vinde produsele pe întreaga piață a UE fără costuri suplimentare și fără limite cantitative, atât timp cât acestea corespund standardelor UE.
• De 25 de ani euro este moneda unică în multe țări din UE. Acesta facilitează achiziționarea de bunuri și servicii în toate țările euro.
• Plățile în euro între bănci din țări diferite costă la fel ca plățile interne.
• Legea UE protejează economiile bancare. În cazul în care banca dă faliment, titularul de cont poate obține rambursarea a până la 100.000 de euro din economiile pierdute, în termen de numai șapte zile.
• Cetățenii UE au dreptul de a călători liber în cele 27 de țări ale UE, având asupra lor un pașaport valabil sau o carte de identitate națională.

Aflați cum funcționează UE pentru cetățenii din Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Moldova și Ucraina.