Что надо знать о ЕС: практическое руководство для журналистов

Какие функции выполняют институты ЕС?

В Европейском союзе есть четыре основных института, которые определяют политику ЕС и играют различные роли в процессе законотворчества.

Европейский парламент

Европейский парламент (ЕП) представляет интересы граждан стран ЕС и избирается ими напрямую. Каждые пять лет страны ЕС выбирают в Европейский парламент своих депутатов, которые представляют сотни миллионов граждан. После выборов в 2024 году общее число евродепутатов увеличилось до 720. Парламент принимает законы ЕС и утверждает многолетний и ежегодный бюджет совместно с Советом Европейского союза (в нем заседают представители правительств стран ЕС). Европейская комиссия и другие институты ЕС, подотчетны ЕП.

Депутаты Европейского парламента (MEPs) также выбирают президента Европейской комиссии и играют ключевую роль в утверждении кандидатов на посты еврокомиссаров через индивидуальные слушания. Они путем голосования решают, одобрить ли состав Коллегии комиссаров (так называют всех 27 еврокомиссаров).

Европейский совет

Европейский совет (European Council /EUCO) состоит из глав государств или правительств стран ЕС. Этот институт определяет общую политику и приоритеты Европейского союза. Председатель Европейского совета (President of the European Council) избирается на 2,5 года, максимум на два срока.

Европейский совет не ведет переговоры и не принимает законы ЕС. Его основная роль – в определении политического курса ЕС.

Совет Европейского союза

В Совете Европейского союза (Council of the European Union) представлены правительства стран ЕС. В Совете ЕС министры от каждой страны ЕС обсуждают и принимают законы ЕС и координируют определенные направления. Совет собирается в 10 различных конфигурациях, в зависимости от обсуждаемой политики. В зависимости от конфигурации, страны направляют на Совет соответствующего министра, отвечающего за конкретную сферу деятельности.

Совет ЕС принимает европейские законы, чаще всего совместно с Европейским парламентом. Заседания Совета в основном проходят Брюсселе, за исключением трех месяцев (апрель, июнь и октябрь), когда они проводятся в Люксембурге.

В большинстве случаев Европейская комиссия представляет Совету законопроекты. Большинство законопроектов, предложенных Комиссией, должны быть приняты и Советом, и Европейским парламентом.

Совет ЕС не следует путать с Советом Европы (Council of Europe), который не является органом ЕС.

Европейская комиссия

Европейская комиссия (European Commission) – главный исполнительный орган ЕС. Пользуясь своим «правом инициативы», она выдвигает законопроекты, которые тщательно изучаются и принимаются Европейским парламентом и Советом ЕС. Комиссия также управляет политикой ЕС, его бюджетом и следит за тем, чтобы страны правильно применяли законодательство ЕС.

Представительства являются голосом Европейской комиссии в странах-членах ЕС. Они мониторят и анализируют общественное мнение в конкретной стране, предоставляют информацию о политике и принципах работы ЕС, а также помогают Комиссии сотрудничать с правительством страны.

В большинстве случаев Европейский парламент, Совет ЕС и Европейская комиссия разрабатывают политику и законы, которые действуют на всей территории ЕС. Комиссия предлагает новые законы, а парламент и Совет ЕС вносят в них поправки и утверждают. Затем страны ЕС реализуют их на практике, а Комиссия следит за тем, чтобы законы применялись должным образом.

В ЕС также действуют Суд Европейского союза, Европейский центральный банк и Европейская счетная палата. Эти три института отвечают за судебную и финансовую деятельность ЕС и деятельность, связанную с внешним аудитом.

Что такое органы ЕС и чем они отличаются от институтов?

Помимо институтов, в ЕС есть ряд органов, которые играют специализированную роль в управлении ЕС. Это – Европейская служба внешних связей, Европейский социально-экономический комитет, Комитет регионов, Европейский уполномоченный по правам человека, Европейский инспектор по защите данных, Европейский совет по защите данных и Европейская прокуратура.

В отличие от институтов, органы ЕС не принимают непосредственного участия в процессе принятия решений. Они больше сосредоточены на конкретных областях политики или управления.

Подробнее об их роли можно узнать здесь.

Европейская служба внешних связей

Европейская служба внешних связей (European External Action Service/EEAS) — это дипломатическая служба Европейского союза. Она помогает Верховному представителю ЕС по иностранным делам и политике безопасности/вице-председателю Европейской комиссии проводить общую внешнюю политику и политику безопасности ЕС, а также координирует внешние связи ЕС. Служба управляет представительствами ЕС по всему миру.

Европейский инвестиционный банк

Европейский инвестиционный банк (European Investment Bank/EIB) – кредитное подразделение Европейского союза. Его деятельность сосредоточена на вопросах климата и окружающей среды, развития, инноваций и навыков, малого и среднего бизнеса, инфраструктуры и социально-экономической интеграции регионов.

Как избираются члены Европейской комиссии (еврокомиссары), ее глава и депутаты Европейского парламента? Что входит в их обязанности?

Европейский парламент

Европейский парламент состоит из 720 депутатов, избираемых в 27 странах ЕС. С 1979 года евродепутаты избираются всеобщим прямым голосованием на пять лет.

Европейские выборы организуются в соответствии с национальным законодательством стран ЕС, хотя в европейском законодательстве существует и ряд общих положений, касающихся выборов. В Европейском парламенте должно быть обеспечено пропорциональное представительство. Хотя большинство стран организованы как единый избирательный округ, некоторые, такие как Бельгия, Ирландия, Италия и Польша, делят свои территории на несколько округов.

Подробнее об этих и других организационных аспектах выборов можно узнать из этой инфографики и брифинга.

Места в парламенте распределяются в зависимости от численности населения каждого государства ЕС. В настоящее время более трети евродепутатов – женщины. Депутаты Европарламента группируются по политическим взглядам, а не по национальности.

Последние выборы в Европейский парламент состоялись 6-9 июня 2024 года. Наибольшее количество мест (188) на них получила «Европейская народная партия» (European People’s Party/EPP).

Депутаты Европарламента частично работают в своих избирательных округах, частично – в Страсбурге и Брюсселе. В Страсбурге проходит 12 пленарных заседаний в год, в Брюсселе – дополнительные пленарные заседания, заседания комитетов и политических групп.

Европейская комиссия

Политическое руководство ЕС осуществляет команда из 27 еврокомиссаров (по одному от каждой страны ЕС) во главе с Председателем Европейской комиссии (European Commission President), который решает, кто отвечает за ту или иную область политики.

Коллегия комиссаров состоит из председателя комиссии, восьми вице-председателей, включая трёх исполнительных вице-председателей, Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политики безопасности, а также 18 комиссаров, каждый из которых отвечает за определённую область политики (портфель)

Повседневную работу комиссии выполняют сотрудники департаментов – Генеральных директоратов (DGs). Каждый из департаментов отвечает за определенную область политики.

Комиссия избирается на пять лет.

Кандидата на пост председателя выдвигают лидеры стран в Европейском совете с учетом результатов выборов в Европейский парламент. Для избрания кандидату необходима поддержка большинства членов Европейского парламента.

Каждый кандидат на пост комиссара (кандидат в комиссары) выступает перед Европейским парламентом, объясняет свое видение будущей политики в своей сфере деятельности и отвечает на вопросы депутатов. Затем парламент голосует за новый состав Европейской комиссии – голосование идет за команду в целом, а не по отдельным кандидатам. На последнем этапе Европейский совет должен одобрить новый состав Еврокомиссии большинством голосов.

В соответствии с уставом, председатель принимает решения об организации Еврокомиссии и распределяет портфели между отдельными ее членами. Председатель также определяет план работы комиссии.

Председатель Европейской комиссии представляет ее на заседаниях Европейского совета, саммитах G7 и G20, саммитах со странами, не входящими в ЕС, а также на основных дебатах в Европейском парламенте и Совете.

Как проходит председательство стран в Совете ЕС?

Каждое государство ЕС поочередно председательствует в Совете Европейского союза. Страны сменяют друг друга каждые полгода. В течение этого периода страна-председатель руководит заседаниями Совета на всех уровнях, что помогает обеспечить непрерывность работы Совета.

Выборы на председательство в Совете ЕС не проводятся: каждая страна занимает его по очереди. Это означает, что каждое государство ЕС – вне зависимости от своего размера – председательствует в Совете через каждые 13 с половиной лет.

Страна-председатель отвечает за законодательную работу Совета ЕС, последовательность политики ЕС, упорядоченность законодательных процессов и сотрудничество между государствами ЕС. Для этого председательствующая страна должна выступать в роли честного и нейтрального посредника.

Одна из главных задач страны, возглавляющей Совет ЕС, – планирование и председательство на заседаниях Совета и его постоянных комитетов, таких как Комитет постоянных представителей (Coreper), а также рабочие группы и комитеты, занимающиеся конкретными вопросами.

Страна-председатель также следит за тем, чтобы обсуждения проходили должным образом и соблюдались правила и процедуры работы Совета.

Она также организует различные официальные и неофициальные встречи в Брюсселе и на своей территории.

Страна-председатель также представляет Совет в отношениях с другими институтами ЕС и способствует достижению согласия по законодательным актам.

Председательствующая страна работает в тесной координации с председателем Европейского совета и Верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности. Председатель может выполнять и определенные обязанности Верховного представителя ЕС в случае необходимости. Например, возглавить Совет по иностранным делам, когда тот обсуждает вопросы общей торговой политики.

Подробнее о нынешнем и предстоящем председательствах, их программе и приоритетах можно узнать здесь.

Как определяются политика и законодательство ЕС? Какова в этом роль институтов и государств ЕС?

Европейский союз — это больше, чем конфедерация стран, но, в то же время, это и не федеративное государство. Фактически, его структура не подпадает ни под одну традиционную правовую категорию. ЕС исторически уникален, и его система принятия решений постоянно развивается на протяжении последних 60 лет.

Договоры (treaties), или «основное» законодательство, служат основой для большого объёма «вторичного» законодательства, которое оказывает непосредственное влияние на повседневную жизнь граждан ЕС. Вторичное законодательство в основном состоит из регламентов, директив и рекомендаций, принятых институтами ЕС.

Эти законы, как и политика ЕС в целом, являются результатом решений, принятых Европейским парламентом (представляющим народ), Советом ЕС (представляющим национальные правительства) и Европейской комиссией (исполнительным органом, независимым от правительств ЕС и отстаивающим коллективные европейские интересы).

Что делает Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности?

Общая внешняя политика и политика безопасности и обороны определяет основные внешнеполитические задачи ЕС и координируется Верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности (HR/VP).

Основные обязанности Верховного представителя ЕС:

• общее руководство совместной внешней политикой и политикой безопасности ЕС. Верховный представитель вносит предложения по формированию общей внешней политики и политики безопасности и обеспечивает выполнение решений, принятых Европейским советом и Советом ЕС;
• достижение консенсуса между странами-членами ЕС, в том числе путем председательства на встречах министров иностранных дел, министров обороны, торговли и развития ЕС;
• общее руководство военными и гражданскими миссиями и другой деятельностью ЕС в мире;
• обеспечение последовательности и согласованности внешних действий ЕС: в рамках Комиссии Верховный представитель отвечает за координацию других аспектов внешних действий ЕС (например, торговли, развития, политики соседства и гуманитарной помощи);
• представление ЕС в вопросах, связанных с общей внешней политикой и политикой безопасности: верховный представитель участвует в политических диалогах с третьими сторонами от имени союза и представляет позицию ЕС в международных организациях (например, ООН, НАТО) или на переговорах (Соглашение по иранской ядерной программе, Белградско-Приштинский диалог);
• регулярное информирование Европейского парламента по вопросам внешней политики и безопасности;
• общее руководство дипломатическим корпусом ЕС, состоящим из 144 дипломатических представительств ЕС по всему миру;
• общее руководство Европейским оборонным агентством и Институтом исследований безопасности ЕС.

Подробнее о должности Верховного представителя ЕС можно узнать по ссылке.

В то же время государства ЕС продолжают реализовывать собственную внешнюю политику. Однако именно тогда, когда Европейский союз выступает единым фронтом, он воспринимается как по-настоящему глобальный игрок. Авторитет и влияние Европы возрастают, когда ЕС сочетает свою экономическую мощь и торговое влияние с поэтапным внедрением общей политики безопасности и обороны.

Узнать больше о расширении и Восточном соседстве.

Что такое COREPER и как он работает?

Комитет постоянных представителей – COREPER (сокращение от франц. Comité des Représentants Permanents) – ключевой институт в процессе принятия решений в Европейском союзе. Он состоит из постоянных представителей (по сути, послов) каждой страны ЕС при Европейском союзе.

COREPER играет важнейшую роль в законодательных и политических процессах ЕС.

Основные обязанности Комитета:

• координация и подготовка работы различных структур Совета;
• обеспечение последовательности политики ЕС;
• выработка соглашений и компромиссов, которые затем представляются на утверждение Совета ЕС.

В рамках COREPER представители государств ЕС обсуждают, ведут переговоры и пытаются достичь компромисса по предложенным проектам. Эти обсуждения имеют решающее значение, поскольку направлены на согласование интересов разных стран. Часто технические детали прорабатываются в специализированных рабочих группах, состоящих из национальных экспертов. Эти рабочие группы отчитываются перед COREPER.

Если COREPER достигает соглашения, предложение передается министрам в Совете, обычно для официального принятия без дальнейших дебатов. Если COREPER не может достичь консенсуса, вопрос передается министрам в Совете для дальнейших переговоров. Совет ЕС, проинформированный о работе COREPER, принимает окончательное решение по предложенному документу.

COREPER играет центральную роль в бесперебойном функционировании ЕС, поскольку фильтрует и прорабатывает многие технические и политические детали до того, как они попадают на высший политический уровень – в Совет. Это делает процесс принятия решений более эффективным и гарантирует, что к тому времени, когда предложения дойдут до министров, они будут тщательно проверены и доработаны.

В чем разница между постановлением, директивой, рекомендацией, мнением и решением?

Постановления

Постановление (Regulation) – это обязательный законодательный акт. Оно должно применяться в полном объеме на всей территории ЕС. Например, когда в 2022 году истек срок действия постановления ЕС об отмене платы за роуминг при путешествиях по ЕС, Европейский парламент и Совет приняли новое постановление, уточняющее текст предыдущего и обеспечивающее общий подход к плате за роуминг на следующие десять лет.

Директивы

Директива (Directive) – это законодательный акт, устанавливающий цель, которую страны ЕС должны достичь в определенный срок. При этом страны ЕС могут разработать и собственные законы, позволяющие достичь эту цель. Один из примеров – директива ЕС по использованию пластика одноразового применения, которая снижает загрязнение окружающей среды, например, путем сокращения или даже запрета использования товаров из пластика одноразового применения, таких как тарелки, соломинки и стаканы для напитков.

Решения

Решение (Decision) обязательно для тех, кому оно адресовано (например, стране ЕС или отдельной компании), оно имеет прямое действие. Например, Совет принял решение разрешить Хорватии ввести евро с 1 января 2023 года. Это решение касалось только этой страны.

Рекомендации

Рекомендация (Recommendation) не имеет обязательной силы.

Например, когда Комиссия выпустила рекомендацию, чтобы медиа-провайдеры стран ЕС улучшили прозрачность структуры собственности и защитили свою редакционную независимость, это не имело никаких юридических последствий.

Рекомендация позволяет европейским институтам донести свое мнение и предложить возможные действия, при этом не налагая никаких юридических обязательств на тех, кому она адресована.

Мнения

Мнение (Opinion) – это документ, позволяющий учреждениям сделать заявление, не имеющее обязательной силы, другими словами, не налагающее никаких юридических обязательств на тех, кому оно адресовано. Мнение может быть вынесено основными институтами ЕС (Комиссией, Советом, Парламентом), Комитетом регионов и Европейским социально-экономическим комитетом. В то время, как законы находятся в процессе разработки, комитеты высказывают свое мнение с точки зрения конкретного региона или экономики и общества. Например, Европейский социально-экономический комитет высказал свое мнение по стратегии Еврокомиссии «Next GenerationEU», которая направлена на поддержку в том числе малых и средних предприятий.

Каковы общие правила и этапы процесса расширения ЕС и членства в союзе?

В декабре 2002 года Европейский совет пригласил вступить в ЕС 12 европейских стран, которые в течение десятилетий находились под влиянием СССР или в его составе. Так, в 2004 году к семье демократических европейских государств присоединились Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словакия и Словения, а также средиземноморские острова Кипр и Мальта. Болгария и Румыния последовали за ними в 2007 году. Хорватия присоединилась к ЕС в 2013 году.

Европейская интеграция — это политический и экономический процесс, открытый для всех европейских стран, готовых подписать договоры и полностью внедрить всё законодательство ЕС. Согласно Лиссабонскому договору (статья 49), любое европейское государство может подать заявку на вступление в ЕС, если оно гарантирует соблюдение принципов личной свободы, демократии, прав человека, основных гражданских свобод, а также верховенства права.

В 1993 году Европейский совет установил три критерия («Копенгагенские критерии»), которым должна соответствовать каждая страна, чтобы стать членом ЕС. К моменту вступления новые члены должны иметь:

• стабильные институты, гарантирующие демократию, верховенство права, права человека, уважение и защиту меньшинств;
• функционирующую рыночную экономику и способность противостоять конкурентному давлению и рыночным силам в рамках Союза;
• способность взять на себя обязательства членства, включая поддержку целей Союза, — государственные органы страны-кандидата должны быть готовы к внедрению законов ЕС.

Переговоры о членстве в ЕС («переговоры о вступлении») ведутся между страной-кандидатом и Европейской комиссией, которая представляет ЕС. После завершения переговоров государства ЕС, собравшись на Совет, должны единогласно принять решение о приеме страны в ЕС. Европейский парламент также должен одобрить решение абсолютным большинством голосов. Затем договор о присоединении ратифицируют государства-члены ЕС и страна-кандидат.

В период переговоров страны-кандидаты обычно получают от ЕС финансовую поддержку, которая помогает им в экономическом развитии. Они также обычно заключают с ЕС «соглашения о стабилизации и ассоциации». В соответствии с этими соглашениями ЕС непосредственно контролирует экономические и административные реформы, которые страны-кандидаты проводят, чтобы соответствовать условиям членства в ЕС.

Подробнее о процессе вступления в ЕС для Украины, Молдовы и Грузии можно узнать здесь (на английском) и здесь для Молдовы (на русском).

Приоритеты внешней политики ЕС: Восточное партнерство (ВП), Западные Балканы и Южное Средиземноморье

Начатая в 2004 году, Европейская политика соседства (ЕПС) регулирует отношения ЕС с 16 ближайшими восточными (Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина) и южными (Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Марокко, оккупированные палестинские территории, Сирия и Тунис) соседями.

Восточное партнерство (ВП) — это особый восточный формат ЕПС. Оно было запущено в 2009 году, чтобы укрепить и углубить политические и экономические связи между ЕС, его членами и шестью странами-партнерами из Восточной Европы и Южного Кавказа.

ВП способствует достижению многих целей глобальной политики, включая Парижское соглашение по изменению климата и Повестку дня ООН на период до 2030 года и ее Цели устойчивого развития. ВП направлено на процветание и укрепление стабильности и устойчивости соседних с ЕС стран. Эти цели изложены в Глобальной стратегии внешней политики и политики безопасности Европейского союза.

В 2022 году, после полномасштабного вторжения России в Украину, Грузия, Молдова и Украина подали официальные заявки на вступление в ЕС. В том же году ЕС предоставил статус кандидата Украине и Молдове, а Грузии – в 2023 году. Украина и Молдова начали переговоры о вступлении в ЕС в 2024 году.

Страны Западных Балкан (Албания, Босния и Герцеговина, Северная Македония, Косово, Черногория и Сербия) географически расположены в окружении государств ЕС. Европейский союз давно сотрудничает со странами этого региона, а с 2003 года активно поддерживает его европейское будущее. С тех пор устремление в ЕС помогло странам Западных Балкан провести общие политические и экономические реформы и усовершенствовать демократические процессы. Албания, Босния и Герцеговина, Черногория, Северная Македония и Сербия официально получили статус стран-кандидатов, а Косово рассматривается Европейским союзом как потенциальный кандидат.

Турция является страной-кандидатом в члены ЕС с 1999 года.

Узнайте больше о Восточном партнерстве, Южном соседстве ЕС, ЕС и Западных Балканах, а также о расширении ЕС.

Что входит в обязанности еврокомиссара по вопросам расширения?

Еврокомиссар по вопросам расширения координирует процесс расширения Европейского союза и развитие отношений ЕС со странами региона.

Еврокомиссар по вопросам расширения работает непосредственно с Верховным представителем ЕС и Генеральным директоратом по вопросам расширения и Восточного соседства (DG ENEST). Некоторые из обязанностей комиссара включают в себя:

• работу со странами, имеющими перспективы вступления в ЕС: подготовка их к членству в ЕС, поддержка необходимых структурных реформ и обеспечение приоритетности европейского пути развития на политическом уровне.
• работа над постепенной интеграцией стран-кандидатов с особым фокусом на верховенство права и фундаментальные ценности;
• координация поддержки Украине, оказываемой Европейской комиссией, и объединение процессов вступления в ЕС и восстановления страны;
• поощрение интеграции, добрососедских отношений, примирения и разрешения двусторонних споров на региональном уровне; 
• разработка скоординированного подхода к поддержке стран Южного Кавказа, в том числе в сфере региональной инфраструктуры;
• работа над цельной и последовательной стратегией ЕС по Черному морю;
• информирование о преимуществах расширения как внутри ЕС, так и в странах-кандидатах. 

DG ENEST поддерживает комиссара в продвижении политики расширения ЕС и Восточного соседства. В сфере расширения директорат помогает странам-кандидатам на вступление в ЕС в достижении критериев, определенных Договором о Европейском союзе и Европейским советом. DG ENEST также управляет основной частью финансовой и технической помощи ЕС странам-кандидатам или потенциальным кандидатам, а также другим странам Восточного партнерства ЕС, включая Азербайджан, Армению и Беларусь.

Где можно найти информацию о программе мероприятий ЕС и как получить аккредитацию?

Совет ЕС и Европейский совет

Журналистам, фотографам и ТВ группам необходима аккредитация для входа в пресс-зоны Совета. Аккредитация предоставляется исключительно представителям прессы, работающим на авторитетные СМИ.

Заявки рассматриваются пресс-службой Совета в соответствии с критериями, определенными совместно с Международной ассоциацией прессы (API).

Заявки на получение годичной аккредитации также проверяются службой безопасности. Предоставленная информация будет использована Генеральным секретариатом Совета (GSC) Европейского cоюза и направлена в один или несколько национальных органов безопасности.

Журналисты, претендующие на аккредитацию в Европейском совете, должны соответствовать определенным критериям. Они должны быть сотрудниками или журналистами-фрилансерами добросовестной медиаорганизации и регулярно освещать работу ЕС.

Подробнее о правилах аккредитации можно узнать здесь.

Представители СМИ, желающие освещать саммиты ЕС, должны подать заявку, как только откроется аккредитация (до установленного крайнего срока подачи). Как правило, это происходит за шесть недель до саммита.

Чтобы получать информацию об аккредитации на предстоящие мероприятия, подпишитесь на X-аккаунт Совета и на уведомления для прессы.

Европейский парламент

Чтобы попасть в помещения Европейского парламента, журналисты, фотографы и аудиовизуальные команды, работающие в добросовестных медиа-организациях и не имеющие единой аккредитации для работы во всех институтах ЕС, должны подать заявку на аккредитацию в Европарламент.

Более подробную информацию о различных видах аккредитации СМИ можно найти по этой ссылке.

Также подпишитесь на новостную рассылку Европарламента.

По ссылке также можно найти пресс-кит для журналистов, освещающих работу парламента: состав и полномочия Европейского парламента, его политические приоритеты, принятые документы и направления текущей работы, справочные материалы, графики, опросы общественного мнения и полезные контакты.

Европейская комиссия

Вы можете следить за новостями и мероприятиями Европейской комиссии, а также подписаться на рассылку для прессы.

Вы также можете подписаться на уведомления, рассылаемые пресс-секретарями Европейской комиссии, отправив письмо по адресу [email protected]

Для входа в пресс-зоны Европейской комиссии, парламента и Совета журналистам, фотографам и телевизионщикам необходима аккредитация. Ознакомиться с видами аккредитаций можно здесь.

Европейская служба внешних связей (EEAS)

Подпишитесь на новостную рассылку Европейской службы внешних связей (EEAS) и оставайтесь в курсе последних событий.

Подпишитесь на аккаунты EEAS в социальных сетях:

https://x.com/eu_eeas

https://www.facebook.com/EuropeanExternalActionService

https://www.instagram.com/eudiplomacy/

https://www.linkedin.com/company/european-external-action-service/

https://www.youtube.com/user/EUExternalAction

Кроме того, следите за сайтом EUvsDisinfo, флагманского проекта Оперативной рабочей группы по стратегическим коммуникациям (East StratCom) Европейской службы внешних связей. Проект противодействует прокремлевским дезинформационным кампаниям. Основная цель EUvsDisinfo – помочь гражданам в Европе и за ее пределами понять, как работают подобные кампании, и выработать устойчивость к манипуляциям в цифровой среде.

На проект можно подписаться в социальных сетях:

https://www.facebook.com/EUvsDisinfo/

https://x.com/EUvsDisinfo

https://www.linkedin.com/company/euvsdisinfo/

https://www.youtube.com/channel/UCAiQd5dj168VcYa6Nly_jIw/featured

https://www.instagram.com/EUvsDisinfo/

https://www.threads.net/@euvsdisinfo/

Где можно найти официальные аудиовизуальные материалы институтов ЕС?

Совет ЕС и Европейский совет

Видео- и фотоархивы доступны по этой ссылке, а прямые трансляции можно скачать здесь. При использовании этих материалов, пожалуйста, используйте копирайт @European Union.

Аудиовизуальный контент вещательного качества также доступен через спутник на EbS и EbS+,  телевизионной информационной службы ЕС. Служба предоставляет широкие возможности для бесплатной загрузки фото-, аудио- и видеоматериалов.

Использование материалов бесплатно. Однако при их использовании обязательно указывать источник. Некоторые материалы нельзя редактировать; они должны быть показаны полностью, либо необходимо получить разрешение на редактирование файла в Центральной аудиовизуальной библиотеке. Более подробная информация – в разделе «Авторское право» (Copyright).

EbS освещает деятельность Европейской комиссии, Европейского парламента, Европейского совета, Совета ЕС, Европейского центрального банка и т.д., а также передает прямые трансляции с пресс-конференций, брифингов, пленарных заседаний парламента и заседаний Европейского совета.

На сайте можно найти необработанные видеоматериалы, новостные клипы и пресс-релизы в видеоформате. Здесь также размещены видеозаписи визитов официальных лиц ЕС в страны ВП, которые могут быть использованы национальными телеканалами, с возможностью онлайн-трансляции текущих программ в течение семи дней с момента выхода в эфир.

С сайта можно скачать высококачественные видеофайлы (MPEG2) и аудиофайлы (MP3).

Европейский парламент

Европейский парламент оказывает СМИ бесплатные аудиовизуальные услуги, предоставляя также и профессиональное оборудование. Подробнее об этом можно узнать у сотрудников пресс-службы.

Мультимедийный центр Европейского парламента предлагает высококачественные видеоролики и фотографии, которые можно бесплатно загрузить и использовать. Весь спектр необработанных и отредактированных материалов, созданных ЕП, постоянно хранится в аудиовизуальном хранилище ЕП. Здесь можно найти фото- и видеоматериалы с прошедших и проходящих в настоящий момент мероприятий, а также архивные материалы. Свяжитесь с сотрудниками медиатеки по электронной почте ([email protected]) и они помогут вам найти необходимые материалы.

В разделе, посвященном потоковому вещанию, ежедневно публикуется расписание запланированных трансляций с пленарных заседаний и заседаний комитетов ЕП. Здесь также можно загрузить клипы из прямых трансляций. Коды для встраивания предоставляются по запросу.

Для получения более подробной информации, изучите пресс-кит на веб-странице «Аудиовизуальные материалы».

Европейский парламент предоставляет возможность журналистам воспользоваться вещательным и мультимедийным оборудованием в Страсбурге и Брюсселе.

Европарламент предоставляет теле- и радиостудии, мультимедийное оборудование для круглых столов, локации для выхода в эфир, а также съемочные группы. Эти услуги необходимо забронировать заранее. Также аудиовизуальные СМИ могут на время или на целый день забронировать локации внутри здания парламента (например, для съемок стендапов). Все помещения ЕП предоставляются журналистам бесплатно.

Подробнее об аудиовизуальных услугах ЕП можно узнать из онлайн-брошюры.

В фототеке ЕП – более 600 000 изображений, сгруппированных в 42 000 альбома. Они отражают историю ЕП с создания Европейского союза и до сегодняшнего дня. Профессиональные фотографы ЕП также могут предложить качественные снимки по индивидуальному заказу. Все желающие могут бесплатно скачать фотографии с сайта Мультимедийного центра. По запросу фотослужба может помочь вам найти нужную фотографию. При публикации обязательно указание источника (© Европейский Союз — YYYY).

Журналисты, берущие интервью у евродепутатов, также могут попросить помочь им с короткой фотосессией. Эти заявки должны быть поданы за 48 часов. Однако в преддверии пленарных заседаний крайний срок подачи заявок приходится на полдень пятницы ([email protected] ). Фотослужба выполняет эти дополнительные запросы по мере наличия сотрудников.

Аудиовизуальные архивы содержат тысячи часов видео- и аудиозаписей, а также фотографий, документирующих историю ЕС с первых его дней. Видеоматериалы предоставляются бесплатно. Указание источника (© Европейский Союз — YYYY) обязательно.

Европейская комиссия

Фотоархив Европейской комиссии включает в себя фоторепортажи о персонах и событиях: официальные портреты главы Еврокомиссии и еврокомиссаров, ежедневные фотоотчеты, связанных с деятельностью комиссии, а также иллюстративные фотографии на темы, связанные с ЕС. В разделе «Кто есть кто» представлена фотогалерея лидеров ЕС. Со всеми материалами вы можете ознакомиться здесь.

Если отсутствуют специальные уведомления об авторских правах, контент, принадлежащий Европейской комиссии, предоставляется по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0). Она позволяет использовать, изменять и распространять материалы, но при обязательном указании авторства и произведенных изменений. При использовании материалов необходимо указывать авторские права, сопровождающие каждый отдельный файл. Если нет других рекомендаций, то укажите следующие авторские права:

© Европейский Союз, 2025, CC BY 4.0

Европейская служба внешних связей/EEAS

В этой медиа-галерее есть видео и фотографии со всего мира, связанные с ЕС. Используйте фильтр или поиск по ключевым словам.

Как направить журналистский запрос в институты ЕС или его должностным лицам?

Совет ЕС/Европейский совет

Пресс-служба Совета ЕС предоставляет журналистам точную, своевременную и объективную информацию о деятельности Совета, Европейского совета и Еврогруппы, а также о проводимой политике ЕС.

Пресс-секретари и сотрудники пресс-службы Совета часто дают комментарии на условиях анонимности. В таком случае они упоминаются в журналистских материалах как «источники внутри ЕС» или «официальные лица ЕС», но их имена и должности не раскрываются. Иногда пресс-секретари могут давать комментарии «on the record» (с возможностью цитирования), если это оговорено.

Контакты для прессы можно найти по этой ссылке.

Европейский парламент

Пресс-служба Европейского парламента предоставляет журналистам фактическую и нейтральную информацию о деятельности парламента, а также оказывает практическую и техническую помощь журналистам. Сотрудники пресс-службы ЕП готовы ознакомить представителей СМИ с юридической документацией, включенной в повестку дня Парламента, а также c аудиовизуальной поддержкой и предоставить необходимые контакты.

Офис пресс-секретаря отвечает на запросы СМИ, не имеющие прямого отношения к законодательной деятельности Европейского парламента, и реагирует на попытки дезинформации в отношении парламента. Этот отдел возглавляет Дельфина Колар, которая также исполняет обязанности пресс-секретаря Европейского парламента.

Если вы ищете подробную информацию о деятельности парламента или одного из его комитетов или другую информацию по конкретной теме, здесь приведен список сотрудников пресс-службы в Брюсселе, которые могут помочь вам в решении вашего вопроса. Рядом с их именами указана их специализация – на какие политические вопросы, касающиеся конкретных стран, они могут ответить.

Пресс-служба есть у всех политических групп внутри парламента, а также у председателя Европейского парламента.

Комментарии депутатов парламента, членов его комитетов, а также представителей делегаций Европарламента не могут считаться официальной позицией Европейского союза по соответствующим вопросам.

Европейская комиссия

Журналисты могут связаться с пресс-секретарями и сотрудниками пресс-службы Европейской комиссии, а также с сотрудниками пресс-служб представительств ЕС в разных странах.

Пресс-служба Европейской комиссии (The Spokesperson’s Service/SPP) организует пресс-конференции, брифинги и является основным контактом для СМИ.

Пресс-секретари могут делать официальные заявления или давать комментарии, отражающие позицию Европейской комиссии по различным вопросам. Глава пресс-службы Европейской комиссии имеет право выступать от имени Комиссии как института и от имени ее президента. Только еврокомиссары, главы генеральных директоратов комиссии и пресс-секретари имеют право давать официальные комментарии прессе от имени Европейской комиссии.

Европейская служба внешних связей/EEAS

Журналисты, освещающие внешнюю политику и политику безопасности Европейского союза, могут обратиться за необходимой информацией в пресс-службу Европейской службы внешних связей (EEAS). Пресс-служба регулярно организуют мероприятия для прессы и выпускает различные материалы, в том числе пресс-релизы.

Что значит комментарий «on the record» и «off the record» или «закрытый брифинг»?

Комментарий «on the record» означает, что любая представленная информация может быть процитирована, опубликована и приписана выступающему. Имя выступающего и его заявления могут быть полностью обнародованы, и СМИ или получатели информации могут свободно использовать их в любом отчете или обсуждении.

Информация, предоставленная «off the record» на условиях конфиденциальности, не может быть опубликована, процитирована или приписана тому, кто ей поделился. Она предоставляется для того, чтобы помочь журналисту понять ситуацию, но не должна напрямую использоваться в репортаже, как и упоминание личности чиновника.

Информация, предоставленная в ходе закрытого брифинга (background briefing), может быть использована СМИ, но, как правило, она не может быть приписана конкретному человеку. Источник упоминается завуалировано (например, «высокопоставленный чиновник ЕС» или «человек, знакомый с этим вопросом»). Такие брифинги позволяют дать журналистам более подробную информацию, не раскрывая напрямую источник.

Что ЕС делает для своих граждан?

Основная задача институтов и органов ЕС – приносить ощутимую пользу гражданам стран Европейского союза.

Преимущества проживания в ЕС:

• Продукты питания в любой точке ЕС отвечают очень строгим требованиям безопасности – фактически одним из самых строгих в мире. Граждане имеют доступ к высоким стандартам продуктов питания и питьевой воды.
• Когда люди покупают товары или услуги, будь то онлайн или в магазине, они могут воспользоваться четкими правилами, которые защищают их как потребителей.
• Европейская маркировка CE удостоверяет, что товары безопасны. Например, этот стандарт ЕС гарантирует, что химические вещества, которые могут вызывать рак, или тяжелые элементы, такие как ртуть, не были использованы сверх нормы при производстве игрушек.
• Граждане ЕС защищены самым строгим в мире законом о конфиденциальности и безопасности при работе в Интернете.
• В ЕС под охраной находятся многие животные и птицы и места их обитания. Меры, согласованные на уровне ЕС, помогают сохранить природу и ее биоразнообразие.
• В странах ЕС также действуют строгие меры по обеспечению соответствия качества воздуха высоким стандартам.
• Граждане ЕС могут вызвать скорую и неотложную помощь, бесплатно позвонив по номеру 112 с любого стационарного или мобильного телефона.
• Граждане ЕС имеют право на одинаковое медицинское обслуживание во всех странах ЕС благодаря Европейской карте медицинского страхования.
• Граждане ЕС имеют право работать – по найму или в качестве индивидуального предпринимателя – в любой точке ЕС без разрешения на работу.
• Предприниматели могут продавать свою продукцию на всем рынке ЕС без дополнительных затрат и ограничений по количеству, если товар соответствует стандартам ЕС.
• Уже 25 лет во многих странах ЕС действует единая валюта – евро. С ее помощью легче покупать товары и услуги, не теряя деньги на обмене валюты.
• Платежи в евро между банками в разных странах ЕС стоят столько же, сколько и внутренние платежи.
• Специальный закон ЕС защищает банковские сбережения. В случае краха банка владелец счета может получить компенсацию за потерянные сбережения в размере до 100 000 евро, причем всего за семь дней.
• Граждане ЕС имеют право свободно передвигаться по 27 странам ЕС, имея при себе действительный паспорт или национальное удостоверение личности.

Узнайте, что ЕС делает для граждан Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Молдовы и Украины.