Інвестиції ЄС у транспортну інфраструктуру Східного партнерства

Що таке Транстранс’європейська транспортна мережа?

Політика ЄС у сфері Транс’європейської транспортної мережі (TEN-T) є ключовим інструментом для планування й розвитку узгодженої, ефективної, багатоформатної та високоякісної транспортної інфраструктури по всьому ЄС.

Мережа охоплює залізниці, внутрішні водні шляхи, короткоморські перевезення, морські і внутрішні порти, дороги міських сполучень, аеропорти й термінали.

TEN-T сприяє ефективному перевезенню людей і вантажів, забезпечує доступ до робочих місць та послуг, стимулює торгівлю й економічне зростання, зміцнює економічну, соціальну та територіальну згуртованість ЄС, створюючи безперервні транспортні системи через кордони без перешкод, заторів чи відсутніх ланок.

Політика TEN-T також спрямована на зменшення впливу транспорту на навколишнє середовище, підвищення безпеки та стійкості транспортної мережі.

Як TEN-T допомагає ЄС досягти кращої транспортної сполучуваності у країнах Східного партнерства?

Посилення сполучуваності та розширення мережі TEN-T на схід – ключовий пріоритет Східного партнерства. Це було визначено як одне з 20 завдань на Саміті Східного партнерства 2017 року, а також увійшло до 10 основних цілей на період після 2020-го. Зокрема, йдеться про «Покращену транспортну сполучуваність»: будівництво або модернізацію 3 тис. км доріг і залізниць за стандартами ЄС з акцентом на торговельні маршрути між ЄС та країнами Східного партнерства.

Індикативний інвестиційний план TEN–T, підготовлений у 2019 році, визначає пріоритетні проєкти для кожної країни Східного партнерства: 4,8 тис. км доріг і залізниць, 6 портів та 11 логістичних центрів, що потребують інвестицій на суму майже 13 млрд євро.

На підтримку цих політичних пріоритетів Економічний та інвестиційний план ЄС передбачає мобілізацію 2,3 млрд євро з бюджету ЄС та залучення до 17 млрд євро державних і приватних інвестицій для сталого перетворення економік країн-партнерів, підвищення їхньої стійкості й інтегрованості.

У Молдові, наприклад, транспортна сполучуваність є ключовим елементом Плану зростання, який підтримується Фондом реформ і зростання на суму 1,9 млрд євро. Це включає нові інвестиційні можливості для розвитку пріоритетних прикордонних пунктів TEN-T, а також інтеграцію залізничної системи Молдови до європейської.

У Вірменії інвестиції у сполучуваність – однин із головних напрямів Плану стійкості та зростання на суму 270 млн євро. Він спрямований на розвиток транспортної інфраструктури та посилення ролі країни як регіонального логістичного і транспортного хабу.

Як ЄС будуватиме стійку й безпечну транспортну інфраструктуру у країнах Східного партнерства?

Після публікації Індикативного інвестиційного плану TEN-T Європейська комісія та Європейський інвестиційний банк (ЄІБ) розпочали роботу над інструментом для допомоги країнам Східного партнерства у підготовці проєктів транспортної сполучуваності. Під час засідання Транспортної панелі Східного партнерства було зібрано відгуки від представників країн-партнерів, громадянського суспільства та відповідних міжнародних фінансових інституцій. У червні 2019 року міністри транспорту країн Східного партнерства погодили створення інструменту для сприяння підготовці й реалізації пріоритетних проєктів TEN-T.

Результатом стала Програма консультативної підтримки та технічної допомоги – Інвестиційний інструмент для сполучуваності Східного партнерства (EPIC), розроблений ЄІБ і запущений на початку 2022 року як спільна ініціатива Єврокомісії, ЄІБ, Європейського банку реконструкції та розвитку (ЄБРР) і Світового банку.

Мета EPIC – просування проєктів транспортної інфраструктури TEN-T шляхом поєднання консультативної підтримки й технічної допомоги для інвестицій у пріоритетні проєкти сполучуваності у країнах Східного партнерства. Програма допомагає країнам-партнерам готувати інвестиційні проєкти відповідно до вимог ЄС та міжнародних фінансових інституцій.

Яка підтримка доступна в межах програми EPIC?

EPIC надає Азербайджану, Вірменії, Грузії, Республіці Молдова та Україні безоплатну консультативну підтримку й технічну допомогу для покращення транспортної сполучуваності завдяки пріоритетним інвестиціям TEN-T у дорожні, залізничні, авіаційні, морські й інтермодальні проєкти.

Зазвичай такі проєкти спрямовані на скорочення часу та вартості поїздок, усунення проблемних ділянок, підвищення безпеки дорожнього руху, адаптацію транспортної інфраструктури до зміни клімату, а також досягнення соціально-економічних і екологічних переваг.

Підтримка в межах EPIC охоплює:

• Стратегічне планування – підтримка досліджень у транспортному секторі, програмування інвестицій в інфраструктуру, а також визначення та пріоритизація проєктів.
• Підготовку проєктів – техніко-економічні обґрунтування, попередні проєктні рішення, екологічні оцінки, аудити з безпеки тощо.
• Методологічні рекомендації з підготовки аналізу витрат і вигод, оцінки екологічного та соціального впливу, забезпечення стійкості інфраструктури до зміни клімату тощо.
• Реалізацію проєктів – практичні поради з окремих питань, зокрема щодо стратегій і процедур закупівель, підготовки тендерної документації та створення проєктних груп.

Посилення спроможності та обмін знаннями – розвиток інституційної спроможності у країнах-партнерах завдяки спеціалізованим навчальним заходам, семінарам і тематичним аналітичним матеріалам.

Як уряд може подати заявку на підтримку?

Інструмент підтримує проєкти, які мають національний пріоритет і включені до Плану економічних та інвестиційних заходів ЄС для Східного партнерства, Транс’європейської транспортної мережі (TEN-T) та Індикативного інвестиційного плану TEN-T для регіону.

Оголошення про подання заявок публікуються на сайті EPIC та надсилаються до міністерств транспорту й інфраструктури у країнах Східного сусідства.

Національні міністерства транспорту та інфраструктури відповідають за подання заявок. Консультативна група EPIC допомає органам влади у процесі попереднього відбору проєктів та підготовці заявок.

Заявка має містити опис інвестиційного проєкту, обґрунтування необхідної підтримки та орієнтовної вартості, аналіз стану його підготовки, а також характеристику інституційної структури, передбаченої для реалізації проєкту.

Детальні вказівки щодо EPIC та процесу подання заявок доступні за цим посиланням.

Нині відкрито конкурс заявок на отримання технічної допомоги.

Як надається підтримка EPIC?

Після схвалення заявки на підтримку EPIC формується повний пакет технічних завдань для укладання угоди про надання допомоги. До роботи залучаються відповідні консультанти.

Консультативна група EPIC здійснює нагляд за роботою консультантів із технічної допомоги, перевіряючи та коментуючи результати їхньої діяльності, а також беручи участь у консультаціях.

Оскільки проєкти безпосередньо впливають на добробут та рівень життя населення, забезпечується ефективна комунікація та належне висвітлення на всіх етапах їх реалізації.

Які проєкти вже реалізуються?

У країнах Східного партнерства наразі триває низка проєктів. Серед них:

• Дослідження з розробки дорожнього коридору Унгени – Кишинів – Одеса, що входить до розширеної мережі TEN-T та проходить територією Молдови зі сходу на південний захід. Цей коридор поєднує Румунію, Молдову й Україну та є ключовим маршрутом для перевезення людей і товарів.
• Триває оновлення техніко-економічного обґрунтування та детального проєктування об’їзної дороги Гюмрі. Уряд Вірменії визначив цю ділянку інвестиційним пріоритетом у межах Північ-Південного дорожнього коридору – одного з найважливіших інфраструктурних проєктів країни та складової розширеної мережі TEN-T.
• Підвищення безпеки на залізничних переїздах уздовж коридору Баку – Боюк. Це головна залізнична артерія Схід-Захід, яка поєднує Баку та його порт із залізничною мережею Грузії й далі з Чорним морем. Коридор є частиною мережі TEN-T.
• Консультації щодо створення єдиного портфеля транспортних проєктів в Україні: EPIC підтримує українську владу у впровадженні системи управління державними інвестиціями (PIM), використовуючи досвід фінансування ЄС на Балканах та в інших європейських країнах.

Дізнайтеся більше про проєкти, які підтримує EPIC, на вебсайті EPIC