20-й пакет санкций ЕС: удар по энергетике, ВПК и финансам России

23 апреля Совет Европейского Союза принял 20-й пакет ограничительных мер, включающий 120 новых лиц и субъектов, внесенных в списки. Это самый большой пакет за последние два года. Он содержит многоуровневые экономические санкции, направленные на ключевые сектора, которые подпитывают агрессию России против Украины.

«Российская военная экономика испытывает все большее давление, в то время как Украина получает значительную поддержку. Мы должны поддерживать это давление, пока Путин не поймет, что его война не имеет никаких перспектив», — заявила Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас.

Доходы России от энергетики

Пакет предусматривает основу для будущего запрета на предоставление морских услуг по транспортировке российской сырой нефти и нефтепродуктов. Его внедрение будет происходить в полной координации и согласовании со странами “Большой семерки” и Коалицией по ограничению цен (членами G7 и другими странами-участницами).

20-й пакет вводит комплексный перечень из 36 санкционных позиций, охватывающих как добывающий, так и перерабатывающий сегменты российского энергетического сектора, включая разведку, добычу, переработку и транспортировку нефти. Пакет стратегически нацелен на новых игроков, которые недавно увеличили свою долю на экспортных рынках.

Доходы от экспорта российской нефти дополнительно ограничиваются благодаря санкциям против экосистемы «теневого флота», в частности компаний, действующих в третьих странах, а также одного крупного морского страховщика.

Еще 46 судов попали под запрет на заход в порты и запрет на предоставление широкого спектра услуг, связанных с морскими перевозками, что доводит общее количество судов, подпадающих под санкции, до 632. Эти меры направлены против танкеров за пределами ЕС, которые входят в «теневой флот» и обходят механизм ограничения цен на нефть, поддерживают российский энергетический сектор или перевозят военное оборудование для России или похищенное украинское зерно.

20-й пакет также вводит обязательные проверки при продаже танкеров, что затруднит для России расширение «теневого флота». Пакет также запрещает предоставление услуг по техническому обслуживанию и других услуг для российских танкеров сжиженного природного газа (СПГ) и ледоколов.

Кроме того, с января 2027 года будет запрещено предоставлять услуги СПГ-терминалов российским субъектам или субъектам, принадлежащим или контролируемым гражданами или операторами России.

Наконец, пакет запрещает операции с двумя российскими портами — Мурманском и Туапсе — а также с нефтяным терминалом порта Каримун в Индонезии, которые используются для обхода ограничений на цены на нефть.

Финансовые услуги и криптоактивы

ЕС вводит запрет на транзакции с 20 российскими банками.

Кроме того, ЕС вводит запрет на транзакции в отношении четырех финансовых учреждений в третьих странах за обход санкций ЕС или за связь с российской системой передачи финансовых сообщений — российской межбанковской сетью финансовых операций.

Из-за масштабных санкций против финансового сектора Россия все больше полагается на криптоактивы. Учитывая эту тенденцию, ЕС вносит в санкционный список киргизскую компанию, управляющую биржей, на которой торгуются значительные объемы стейблкоина A7A5 (цифровой токен, привязанный к российскому рублю). Кроме того, ЕС вводит полный секторальный запрет для поставщиков и платформ, созданных в России, которые позволяют передачу и обмен криптоактивами. Также запрещаются операции с другой криптовалютой (RUBx) и любая поддержка ЕС развития цифрового рубля. Наконец, запрещаются клиринговые операции с российскими контрагентами для предотвращения обхода санкций ЕС.

Военно-промышленный комплекс России

20-й пакет предусматривает санкции против 58 компаний и связанных с ними лиц, вовлеченных, в частности, в разработку и производство военной продукции, такой как беспилотники. Помимо ограничения доступа российских военных предприятий к ценным технологиям ЕС, пакет также учитывает зависимость России от третьих стран в поставках критически важных высокотехнологичных товаров. В частности, ЕС включил в санкционный список 16 субъектов из Китая, ОАЭ, Узбекистана, Казахстана и Беларуси, которые поставляли товары двойного назначения или вооружение российскому военно-промышленному комплексу.

Кроме того, 60 новых субъектов подпадают под усиленные ограничения на экспорт товаров, способствующих технологическому развитию оборонного сектора России. Некоторые из них также расположены в третьих странах, в частности в Китае (включая Гонконг), Турции и Объединенных Арабских Эмиратах.

Торговля

Впервые ЕС применяет свой инструмент противодействия обходу санкций, запрещая экспорт любых станков с числовым программным управлением и радиооборудования в Кыргызстан.

Это решение принято после тщательного анализа торговых данных, который показал значительный рост реэкспорта приоритетных товаров через Кыргызстан в Россию.

ЕС также согласился расширить действующий запрет на экспорт, включив лабораторное стекло, отдельные высокоэффективные смазочные материалы и их добавки, взрывчатые материалы, химические вещества, резину и изделия из вулканизированной резины, стальные изделия, инструменты для производства металла и промышленные тракторы общей стоимостью более 360 млн евро. Кроме того, ЕС ввел дополнительные ограничения на импорт товаров, приносящих России значительные доходы: определенного сырья, металлов, отдельных минералов, металлолома, химических веществ, изделий из вулканизированной резины и выделанных меховых шкурок общей стоимостью более 570 млн евро. Все эти меры дополняются усиленным запретом на транзит через территорию России.

Наконец, ЕС вводит квоту на импорт аммиака.

Подотчетность

С целью обеспечения подотчетности ЕС вносит в санкционный список пять человек и одну организацию, причастных к похищению, принудительному перемещению и идеологической обработке украинских детей, а также четырех человек, причастных к присвоению украинского культурного наследия. Кроме того, 20-й пакет предусматривает санкции против четырех пропагандистов, в частности тех, кто работает на государственных платформах.

Другие меры

ЕС вводит усиленные правовые гарантии для защиты компаний ЕС от нарушений их прав интеллектуальной собственности или от несправедливой экспроприации в России из-за злоупотребления судебными решениями в связи с санкциями. Также вводится запрет на предоставление услуг по кибербезопасности России.

Совет ЕС решил расширить действующий запрет на вещание, включив сайты, которые дублируют запрещенные ресурсы и таким образом обходят меры ЕС. В соответствии с Хартией основных прав эти меры не будут препятствовать деятельности подсанкционных СМИ и их персонала в ЕС, кроме вещания, в частности проведению исследований и интервью.

Требования к прослеживаемости алмазов были ужесточены: импортеры ограненных алмазов обязаны предоставлять заявление о должной осмотрительности, подтверждающее, что алмазы не были добыты, обработаны или произведены в России.

Беларусь

Пакет включает три новые санкционные позиции, связанные с белорусским военно-промышленным комплексом и режимом Лукашенко. Впервые в рамках санкционного режима в отношении Беларуси под санкции попадает китайская государственная компания из-за ее роли в производстве белорусской военной продукции.

Кроме того, пакет предусматривает меры, направленные на зеркальное воспроизведение санкций против России, в частности в сфере торговли, правовой защиты, криптоактивов, а также ограничения на предоставление услуг по кибербезопасности и туристических услуг.

Совет ЕС продлил действие санкционного режима в отношении Беларуси до 28 февраля 2027 года.

Узнать больше:

Пресс-релиз