Twinning este un instrument al Uniunii Europene pentru cooperarea instituțională dintre Administrațiile Publice ale Statelor Membre ale UE și ale țărilor beneficiare sau partenere.

Proiectele Twinning reunesc expertiza sectorului public din statele membre ale UE și țările beneficiare cu scopul de a obține rezultate operaționale obligatorii concrete prin activități inter pares.

Twinning vizează actualizarea capacităților administrative ale administrației publice a unei țări partenere prin formarea personalului său și sprijinirea reorganizării structurii sale. De asemenea, susține apropierea legislației, reglementărilor și standardelor de calitate naționale de cele ale statelor membre ale UE în cadrul acordurilor de Cooperare sau Asociere semnate cu UE.

Pentru a înființa proiecte Twinning, UE se bazează pe cooperarea și experiența administrativă a statelor membre ale UE, care mobilizează expertiza publică atât din partea administrațiilor publice, cât și a organismelor semi-publice. Un Consilier Rezident Twinning este detașat din statul membru la administrația beneficiară pentru o perioadă cuprinsă între 12 și 36 de luni pe toată durata implementării acțiunii și coordonează activitățile proiectului.
Planul de lucru al unui proiect Twinning prevede de obicei misiuni de experți pe termen scurt și mediu, evenimente de instruire în administrația parteneră și vizite de sensibilizare în statele membre.
Administrația parteneră într-un proiect Twinning este o administrație publică cu personal suficient și capacitate de absorbție pentru a lucra cu o instituție din statul membru care are o structură și un mandat similar. Țara parteneră trebuie să își mobilizeze personalul, să demonstreze un angajament durabil și asumarea responsabilității, adaptabilitatea și să ia în considerare schimbările și cele mai bune practici într-un mod durabil. Twinning nu este un instrument de asistență tehnică cu sens unic, ci un angajament comun în care succesul este o realizare comună.

Proiectele Twinning sunt implementate în vederea atingerii rezultatelor obligatorii. De obicei, acestea sunt articulate în componente corespunzătoare rezultatelor așteptate și prevăd o serie de activități, inclusiv ateliere, sesiuni de instruire, misiuni de experți, vizite de studiu, stagii și consiliere. Twinning se bazează pe principiul „învățare prin practică”și pe schimbul de bune practici.