Victoria juridică consolidează mișcarea sindicală din domeniul sănătății din Republica Moldova

După patru ani de lupte juridice, primul sindicat independent al lucrătorilor medicali din Republica Moldova a câștigat un caz istoric la Curtea Supremă, ca rezultat al sprijinului constant pentru dezvoltarea capacităților și a activităților de advocacy.

La 18 iunie 2025, Curtea Supremă de Justiție a Republicii Moldova a confirmat dreptul Sindicatului Lucrătorilor Medicali „Susținere” — un sindicat independent fondat în timpul pandemiei de COVID-19 —de a beneficia, cu titlu gratuit, de spații și de condițiile esențiale necesare pentru desfășurarea activității sale, așa cum prevede legislația moldovenească. Decizia a pus capăt unei bătălii juridice de patru ani împotriva Spitalului Clinic din Bălți și a validat hotărârile instanțelor inferioare în favoarea sindicatului. Această victorie nu ar fi fost posibilă fără sprijinul constant juridic, de advocacy și de consolidare a capacităților acordat sindicatului de către Asociația pentru Drepturile Omului Lex XXI (ADO Lex XXI).

„Victoriile juridice obținute de Susținere au marcat un punct de cotitură — nu doar pentru noi, ci și pentru mișcarea sindicală independentă din Republica Moldova, în ansamblu”, a declarat Diana Grosu, președinta ADO Lex XXI. „Atunci când Spitalul Clinic din Bălți a fost obligat prin hotărâre judecătorească să ofere sindicatului un spațiu și condițiile de lucru necesare, nu a fost vorba doar despre recuperarea unei încăperi — ci despre recâștigarea demnității, a legitimității și despre crearea unui punct de sprijin pentru organizarea independentă în sistemul de sănătate din Republica Moldova.”

În perioada 2021–2023, ADO Lex XXI și Susținere au beneficiat de sprijinul Human Rights House Foundation prin două proiecte finanțate în cadrul programului STRONG Civil Society, susținut de UE: Human Rights in the Medical System [Drepturile omului în sistemul medical] (2021) și Human Rights in the Healthcare System – Phase II [Drepturile omului în sistemul de sănătate – Faza II] (2022–2023).

„Drepturile muncii rămân o problemă persistentă în domeniul medical din Republica Moldova. Aceste proiecte au contestat sistemul și au deschis calea către o protecție mai puternică a drepturilor lucrătorilor, prin înființarea unui sindicat independent”, a mai spus Grosu.

În cadrul proiectelor, ADO Lex XXI a oferit asistență juridică membrilor Susținere, a sprijinit cazuri individuale de referință și a consolidat capacitățile sindicatului prin activități de dezvoltare instituțională. În 2021, prin instruiri specializate — privind advocacy-ul, gestionarea stresului, drepturile legale și tehnicile de negociere — zeci de membri ai sindicatului și-au dezvoltat reziliența pentru a putea interacționa eficient cu administrația spitalelor și cu instituțiile naționale. 

În perioada 2022–2023, activitățile au continuat prin vizite de studiu transfrontaliere în România, activități de teambuilding și sprijin pentru bunăstare. Activitatea Susținere a fost reflectată și în publicația Heroes in White (Eroi în halate albe), care a prezentat poveștile personale ale șase lucrători medicali care și-au apărat dreptul la asociere și a contribuit la creșterea gradului de conștientizare privind libertatea de asociere, drepturile la locul de muncă și alte aspecte. Una dintre acestea este Aliona Turcan:

„Sunt membră a sindicatelor de 32 de ani și nu am depus niciodată vreo cerere în acest sens— am devenit membră automat, peste noapte. În 32 de ani de sindicalism… ni s-a oferit un cadou de Anul Nou pentru copii. Atât. Aceste sindicate nu s-au implicat niciodată în apărarea drepturilor noastre. Dimpotrivă, au lucrat mână în mână cu administrația”, a declarat Turcan.

Cazuri juridice simbolice care au declanșat schimbarea

Pe parcursul proiectului, ADO Lex XXI a sprijinit numeroase cazuri ce vizau concedieri abuzive, discriminare la locul de muncă și represalii împotriva membrilor de sindicat. Grosu își amintește două cazuri care au avut un impact de durată.

Unul dintre acestea a vizat-o pe asistenta Marcela Bagrin, persoană cu dizabilități și unul dintre membrii fondatori ai Susținere. Grosu a relatat:

„După ce a fost declarată ‘inaptă pentru serviciu’ de o comisie a spitalului — o decizie considerată pe scară largă drept o represalie pentru activitatea sa sindicală — Bagrin a fost concediată. ADO Lex XXI a contestat concedierea pe mai multe căi: mai întâi la Avocatul Poporului, apoi la Consiliul pentru prevenirea și eliminarea discriminării, și, în final, în instanță. Marcela a fost reintegrată pe deplin și a primit toate salariile restante. Astăzi, ea continuă să lucreze în funcția din care a fost înlăturată — o dovadă nu doar a forței sale personale, ci și a impactului pe care îl pot avea acțiunile juridice și civice ferme.”

Un alt caz de referință a vizat-o pe dr. Liliana Tipa, care a fost retrogradată și privată de dreptul la concediu după ce a aderat la Susținere. Potrivit lui Grosu, Tipa, cu sprijinul ADO Lex XXI, a sesizat Judecătoria Bălți și a obținut câștig de cauză, fiind reintegrată în funcție și beneficiind de despăgubiri integrale. Cu toate acestea, ea a ales un alt parcurs — devenind directoarea Centrului de Plasament Temporar pentru Adulți cu Dizabilități din Bălți, unde conduce în prezent reforme instituționale. 

„Aceste cazuri arată nu doar ce este posibil din punct de vedere juridic, ci și cum oamenii își pot modela viitorul cu demnitate, chiar și după ce se confruntă cu represalii țintite”, a declarat Grosu.

O sursă de speranță în ciuda rezistenței și a lipsei de resurse

Impactul Susținere s-a extins mult dincolo de Bălți. „Medici din Cahul până la Soroca ne-au contactat, dornici să reproducă acest model”, a declarat Grosu. Un astfel de exemplu este Acțiune — un nou sindicat independent lansat la Spitalul Medpark din Chișinău, sprijinit de ADO Lex XXI prin mentorat juridic.

„Da, peisajul se schimbă”, a remarcat Grosu. „Însă schimbarea a fost una paradoxală — o vizibilitate mai mare a adus și o ostilitate mai mare. Acest val tăcut de rezistență este întâmpinat cu presiuni sistematice: lucrătorii se confruntă cu amenințări, li se refuză concediul, sunt retrogradați sau chiar concediați doar pentru că se asociază cu un sindicat ‘incomod’. Este mai degrabă o furtună în creștere decât o mare liniștită.”

Decizia Curții Supreme din iunie 2025 a fost mai mult decât un reper juridic — a fost o validare a anilor de eforturi la nivel de bază. „Pentru Susținere, aceasta a însemnat dreptul de a se aduna, de a se exprima și de a acționa fără a fi tratați ca intruși la propriul loc de muncă”, a spus Grosu.

„Pentru noi, la ADO Lex XXI, a confirmat că advocacy-ul juridic poate crea un spațiu real pentru organizarea democratică, chiar și în cadrul unor instituții rigide”, a adăugat ea. „La un nivel mai larg, a demonstrat că cadrul juridic al Moldovei pentru protecția sindicatelor poate fi activat eficient — însă, în practică, aplicarea acestor drepturi necesită în continuare efort juridic constant. Hotărârea a adus speranță și altora care priveau de pe margine, în special în sectoarele unde formarea unor sindicate alternative rămâne dificilă.”

Grosu a mai menționat că sprijinul oferit de Human Rights House Foundation, în cadrul proiectului STRONG Civil Society, a reprezentat un sprijin esențial pentru activitatea lor alături de Susținere. „Fără acest sprijin, nu am fi avut capacitatea de a contribui la înființarea Susținere, cu atât mai puțin de a o sprijini prin procese, instruiri și activități de advocacy. Acest sprijin nu a consolidat doar o singură inițiativă — a contribuit la construirea unui întreg model de rezistență care îi inspiră acum pe alții din întreaga țară. Este un exemplu clar despre cum finanțarea direcționată poate planta semințele unei schimbări structurale pe termen lung.” 

Ea remarcă faptul că peisajul general al finanțării pentru libertatea de asociere în Republica Moldova rămâne extrem de limitat — în special în cazul sindicatelor independente din sectoare sensibile, precum cel al sănătății. Cu toate acestea, nevoia de sprijin din partea donatorilor este urgentă. „Sindicate precum Susținere nu pledează doar pentru drepturile lucrătorilor — ele creează un spațiu rar de participare democratică în instituții unde vocile alternative sunt adesea descurajate. Fără un sprijin constant, aceste sindicate riscă să fie izolate și copleșite.”

„Aceste rezultate remarcabile ale muncii comune a ADO Lex XXI și Susținere ne reamintesc că schimbarea necesită timp — însă, cu perseverență și sprijin, chiar și cele mai vulnerabile voci pot înclina balanța spre justiție”, a declarat Daiva Petkevičiūtė, reprezentantă a Human Rights House Foundation.

În perioada iulie 2020 – ianuarie 2024, Human Rights House Foundation a implementat proiectul STRONG Civil Society, care a avut ca scop consolidarea rolului societății civile în procesele de democratizare din Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Moldova și Ucraina. STRONG Civil Society a fost cofinanțat de Uniunea Europeană și Ministerul Afacerilor Externe al Norvegiei. Citiți mai mult.

Articolul original a fost publicat de Human Rights House Foundation