Отчет о механизме приостановления действия виз ЕС: сохраняются серьезные проблемы, в том числе в Грузии, Молдове и Украине

19 декабря Европейская комиссия приняла Восьмой отчет в рамках механизма приостановления действия виз, в котором отслеживаются безвизовые режимы ЕС. 

В отчете говорится, что хотя большинство стран-партнеров, с которым у ЕС действует безвизовый режим, выполняют рекомендации из предыдущих аналогичных отчетов, сохраняется ряд проблем в Молдове и Украине и серьезные проблемы в Грузии.

«Безвизовый режим облегчает передвижение и контакты между людьми, стимулирует развитие туризма, а также способствует культурному и научному обмену, — отмечает Европейская комиссия в своем отчете. – Он также может способствовать развитию дипломатических отношений и международного сотрудничества. Тем не менее, в случае злоупотребления безвизовый режим создает серьезные проблемы в области миграции и безопасности, которые необходимо решать».

Отчет охватывает моменты, связанные с гармонизацией визовой политики, миграцией (включая управление границами и реадмиссию), безопасностью и гражданством в странах Восточного партнерства и Западных Балкан. Документ содержит конкретные рекомендации для каждой страны.

Грузия

В отчете говорится, что Грузия не проинформировала Европейскую комиссию о каком-либо значимом прогрессе в выполнении рекомендаций из предыдущего отчета. Грузия либо вообще не отчиталась о принятых мерах (в большинстве случаев), либо ситуация стала еще хуже.

Комиссия пришла к выводу, что Грузия значительно отступила от ключевых показателей в области управления и верховенства права, которые легли в основу предоставления безвизового режима. Аналогичным образом, Грузия ухудшила показатели и в области согласования визовой политики и борьбы с коррупцией.

«Эта ситуация представляет собой явный случай отступления от обязательств, принятых в рамках процесса либерализации визового режима, и подрывает взаимное доверие, на котором основан безвизовый режим, — говорится в отчете. – Учитывая системный и преднамеренный характер этого отступления, Комиссия рассмотрит соответствующие меры в рамках пересмотренного механизма приостановления действия виз».

Согласно новым правилам, на первом этапе приостановление действия виз может коснуться владельцев дипломатических, служебных и официальных паспортов, выданных грузинскими властями, которые в первую очередь несут ответственность за невыполнение рекомендаций Комиссии.

На втором этапе приостановление может быть распространено на все население, если грузинские власти не устранят проблемы. В конечном итоге Грузия может полностью лишиться безвизового статуса.

Грузия также должна немедленно прекратить практику предоставления безвизового въезда гражданам 17 стран на основании визы или вида на жительство, выданного одной из стран Совета сотрудничества стран Персидского залива (GCC).

Молдова

В отчете говорится, что Молдова предприняла шаги для выполнения предыдущих рекомендаций Комиссии.

Однако необходим дальнейший прогресс, особенно в следующих областях:

• Молдова должна привести свою визовую политику в соответствие с  составленным ЕС списком стран, которым требуется виза, в частности в отношении стран, представляющих угрозу незаконной миграции или безопасности для ЕС. Молдова также должна усилить проверку граждан третьих стран, освобожденных от визовых требований, особенно тех, кто прибывает из стран с высоким уровнем риска.
• Молдова должна более активно предотвращать практику необоснованных ходатайств своих граждан о предоставлении убежища в государствах-членах ЕС. Это могут быть целенаправленные информационные кампании, а также введение пограничного контроля при выезде.

Украина

Украина, в целом, продолжает выполнять требования рамочной программы либерализации визового режима и частично выполнила предыдущие рекомендации Комиссии, говорится в отчете.

Тем не менее, с учетом текущих проблем, связанных с войной, необходимы дополнительные усилия в следующих областях:

• Украина должна согласовать свою визовую политику со списком третьих стран, подпадающих под визовый режим ЕС, и уделить особое внимание странам, граждане которых представляют угрозу для ЕС в плане нелегальной миграции или безопасности.
• Киеву рекомендуется более активно бороться с использованием поддельных документов, включая паспорта.
• Стране рекомендуется продолжить укрепление антикоррупционной системы путем дальнейшего развития надежной и последовательной практики расследований, судебных преследований и вынесения обвинительных приговоров по делам, связанным с коррупцией.

Еврокомиссия  продолжит мониторинг выполнения требований и рекомендаций по либерализации визового режима странами-партнерами. Соответствующие отчеты  будут предоставляться Европарламенту и Совету ЕС раз в год.

В настоящее время ЕС имеет безвизовый режим с 64 странами и территориями, не входящими в ЕС. В рамках этого безвизового режима граждане стран, не входящих в ЕС, могут въезжать в Шенгенскую зону на 90 дней в течение 180 дней без визы.

Узнать больше:

Пресс-релиз

Восьмой отчет в рамках механизма приостановления действия виз