Нарушения прав человека и «золотые паспорта» могут привести к приостановке безвизового режима для краткосрочных поездок в ЕС

17 июня Совет Европейского союза и Европейский парламент договорились внести дополнительные основания в механизм приостановки безвизового режима для краткосрочных поездок в ЕС, который действует с 2013 года.

Реформа этого механизма позволит ЕС более гибко реагировать в случаях, когда страна, не входящая в ЕС, отступает от важных принципов соглашения об отмене виз. Это будет касаться не только вопросов безопасности, но и нарушения прав человека.

Пока что ЕС может приостановить безвизовый режим для краткосрочных поездок со страной, если а) ЕС принимает ограниченное число заявок на убежище из этой страны, а число просителей убежища из этой страны растет; б) если увеличивается число граждан этой страны, которым отказано во въезде в ЕС или которые превысили срок пребывания в ЕС.

Совет и ЕП согласовали ряд новых оснований для запуска механизма приостановления:

• несоответствие безвизового режима страны визовой политике ЕС в случаях, когда в силу географической близости этой страны к ЕС это может привести к увеличению числа несанкционированных прибытий граждан других третьих стран;
• действие программы предоставления гражданства инвесторам, в рамках которой гражданство предоставляется лицам, не имеющим подлинных связей с соответствующей третьей страной, в обмен на заранее определенные выплаты или инвестиции («золотые паспорта»);
• гибридные угрозы и недостатки в законодательстве и процедурах в области безопасности документов;
• ухудшение внешних отношений ЕС с третьей страной, в частности в области прав человека и основных свобод или серьезных нарушений Устава ООН.

Срок временной приостановки безвизового режима будет увеличен с нынешних 9 до 12 месяцев. Этот первоначальный срок может быть продлен еще на 24 месяца (вместо 18 месяцев в соответствии с действующей системой). Временная приостановка позволит Европейской комиссии вступить в диалог с третьей страной, с тем чтобы она могла устранить причины приостановки.

Совет и ЕП также согласились усовершенствовать механизм, сделав возможным ограничение безвизового режима только для лиц, принимающих решения, ответственных за нарушение основных прав и обязательств в области внешних отношений. «В настоящее время вторая фаза приостановления затрагивает всех граждан, но это может быть несоразмерной мерой в тех случаях, когда ответственность за сложившуюся ситуацию несомненно лежит на правительстве», — говорится в пресс-релизе Совета ЕС.

Согласно новым правилам, дополнительный 24-месячный этап приостановления не будет автоматически распространяться на все население. Вместо этого в вышеуказанных ситуациях ЕС может продлить ограничения только в отношении государственных должностных лиц и дипломатов.

ЕС также может полностью отменить безвизовый режим, если третья страна не устранит причины, приведшие к временной приостановке.

В настоящее время граждане 61 страны, не входящей в ЕС, могут въезжать в Шенгенскую зону для краткосрочного пребывания (карта действующих визовых соглашений). Граждане Грузии, Молдовы и Украины могут въезжать в ЕС без визы. ЕС упростил визовые процедуры с Арменией и Азербайджаном. Беларусь является одной из трех стран (наряду с Россией и Вануату), с которыми визовые соглашения полностью приостановлены.

Узнайте больше:

Пресс-релиз