Индекс Восточного партнерства 2023: война Путина против Украины укрепила связи региона с ЕС 

Новый Индекс Восточного партнерства, разработанный Форумом гражданского общества Восточного партнерства (ФГО ВП), показал, что гражданское общество в регионе остается важной силой, несмотря на растущие проблемы в Беларуси и Азербайджане, и играет большую роль в процессе вступления в ЕС Грузии, Молдовы и Украины. В исследовании также говорится, что вторжение России в Украину способствовало  более глубокой интеграции между некоторыми странами Восточного партнерства и ЕС в области транспорта, энергетики и торговли.

Индекс Восточного партнерства ежегодно оценивает прогресс, достигнутый шестью странами региона по таким параметрам: демократия, эффективное управление и верховенство закона, сближение политики стран с ЕС и Цели устойчивого развития ООН. Он ориентирован на политиков и чиновников, СМИ и гражданское общество в ЕС и ВП.

Индекс не только собирает и измеряет данные, но и учитывает позитивные и негативные изменения или же их отсутствие.

Молдова и Украина, несмотря на сложный политический контекст, заняли два первых места в Индексе ВП 2023. Это свидетельствует о том, что обе страны-кандидаты на вступление в ЕС неуклонно проводят системные изменения, которых от них ожидает Брюссель.

Первое место Молдовы объясняется ее впечатляющими показателями по реформам, связанным с выборами, политическим плюрализмом, борьбой с коррупцией и равными возможностями. 

Показатели Украины снизились из-за войны и ограничений в общественной жизни, введенных с 24 февраля 2022 года из-за военного положения. В то же время война не подорвала стремление Украины к реформам, говорится в индексе. Среди областей, в которых Украина добилась наибольшего прогресса, – независимые СМИ, свобода мнений и их выражения, свобода собраний и ассоциаций, независимая судебная система и борьба с коррупцией. Влияние войны на показатели индекса ВП Украины наиболее ярко проявляется в подотчетности государства, ослабление которой – прямое следствие военного положения. 

Однако в Индексе ВП также говорится, что сближение с ЕС – это динамичный процесс, который может легко регрессировать при изменении внутренних или внешних обстоятельств или просто при наступлении усталости от реформ. Соответственно, растущий уровень сближения Молдовы и Украины – это «незавершенный процесс», говорится в исследовании.  

«Многие недавние реформы, особенно связанные с выборами, борьбой с коррупцией и конституционными реформами, еще не прошли полную проверку на практике», – подчеркивается в Индексе.

Согласно исследованию, показатели Грузии характеризуются «значительным понижением, если не резким падением во многих областях, что отражает политическую поляризацию страны». Значительное снижение произошло в таких областях, как демократические права, выборы и политический плюрализм, борьба с коррупцией, механизмы защиты прав человека, подотчетность государства, независимые СМИ, государственное управление, рыночная экономика, свобода, безопасность и правосудие, а также экология и климатическая политика.

Показатели Армении остались относительно стабильными в Индексе 2023, однако очевиден застой в реформах и потенциал для отката в ключевых сферах. Снижение совокупного балла Армении связано с отставанием в области демократии и надлежащего управления, особенно подотчетности государства, независимых СМИ (где Армения ранее занимала первое место), свободы мнений и их выражения, свободы собраний и объединений, а также борьбы с коррупцией. Однако эти потери были «компенсированы» улучшениями в области независимости судебной системы. 

Азербайджан, говорится в Индексе, продолжает двигаться в сторону «все более сильного авторитаризма и отказа от независимых СМИ и гражданского общества». Это отражается в снижении оценок страны в области подотчетности государства, свободы мнений и их выражения, свободы собраний и ассоциаций, а также борьбы с коррупцией. 

«Более внимательное изучение политики и практики Азербайджана ясно показывает, что они противоречат всем без исключения нормам ЕС, касающимся демократии и надлежащего управления», – сказано в Индексе.

«Беларусь продолжает успешно выполнять выбранную ею роль последней диктатуры Европы», – говорится в исследовании. 

Практически все остаточные элементы независимого гражданского общества и оппозиции в Беларуси были уничтожены, что нашло отражение в индексе ВП страны. Наиболее заметный спад в показателях Беларуси наблюдается в сфере подотчетности государства, что отражает усиление президентской власти. Индекс зафиксировал номинальное сближения с ЕС в таких областях, таких как права человека и защита от пыток или демократические права, выборы и политический плюрализм. Однако в этих сферах реальность отличается от законодательства, которое на практике власти страны извращают для продвижения интересов правящего режима и изгнания инакомыслия (как и в Азербайджане). Отдаление Беларуси от ЕС по вопросам рыночной экономики и энергетики – результат усиления зависимости Минска от России и применения западных санкций.

Прогресс каждой страны Восточного партнерства можно изучить и сравнить с помощью Индекса ВП в динамике.

Узнайте больше:

Публикация Индекса ВП

Индекс ВП в динамике

Главные выводы исследования