«Изумрудная сеть». Как ЕС помогает сохранять биоразнообразие в Республике Молдова

Каким образом ЕС обеспечивает защиту видов и среды их обитания на всем континенте?

Более 40 лет назад Совет Европы принял Конвенцию об охране европейской дикой природы и природных местообитаний (в 1979 г.), или Бернскую конвенцию – первый международный договор, направленный на защиту как видов, так и мест обитания, а также на продвижение скоординированных действий в области охраны природы.

На сегодняшний день участниками Конвенции являются 49 государств, включая все страны Европейского союза (ЕС) и государства Восточного партнерства (ВП).

Согласно Конвенции, территории с высоким уровнем биоразнообразия признаются зонами особого природоохранного значения и входят в так называемую  «Изумрудную сеть». Её целью является защита уязвимых видов и местообитаний, а также распространение европейских стандартов охраны природы за пределами ЕС.

В рамках выполнения своих обязательств в 1992 году ЕС принял «Директиву о местообитаниях». Впоследствии была создана сеть Natura 2000, система охраняемых природных территорий. Она включает свыше 27 000 участков и охватывает почти пятую часть территории Европы. В эту сеть входят разнообразные экосистемы, включая леса, луга, водно-болотные угодья, а также прибрежные и морские зоны.

В пределах ЕС территории сети Natura 2000 определяются и управляются на основе «Директивы о местообитаниях» и «Директивы о птицах». Они служат ключевым инструментом реализации целей Бернской конвенции и представляет собой официальный вклад Европейского союза в общеевропейскую «Изумрудную сеть».

Как ЕС поддерживает страны Восточного партнерства в расширении «Изумрудной сети»?

ЕС оказывает финансовую и техническую помощь странам Восточного партнерства в расширении «Изумрудной сети», а также поддержку в разработке соответствующей политики. Эта помощь предоставлялась в прошлом и продолжается в рамках действующих инициатив.

В 2009–2011 годах ЕС совместно с Советом Европы была реализована программа, благодаря которой «Изумрудная сеть» была внедрена в странах региона. В её рамках проводилась оценка биоразнообразия, выявлялись приоритетные виды и местообитания, а также определялись потенциальные территории для включения в сеть. На втором этапе совместной программы (2012-2016 гг.) страны перешли от идентификации участков к их официальному включению в «Изумрудную сеть» и практической реализации природоохранных мер.

Сегодня ключевым инструментом поддержки является программа EU4Environment, которая способствует эффективному управлению объектами Изумрудной сети и подготовке новых предложений по их расширению.

Дополнительная поддержка Молдове и Украине предоставляется через программу LIFE как странам-кандидатам на вступление в ЕС. Кроме того, в рамках проекта APENA был разработан план управления для одного из объектов «Изумрудной сети» – Национального природного парка Пирятинский. ЕС также содействует региональному сотрудничеству и обмену данными с государствами членами ЕС.

Программа EU4Environment, в частности, направлена на:

• разработку рекомендаций по включению новых территорий;
• подготовку планов управления, учитывающих интересы природы и местных сообществ;
• сближение национальной политики с нормами ЕС для обеспечения плавного перехода от «Изумрудной сети» к Natura 2000;
• обновление и совершенствование базы данных сети;
• развитие управленческого потенциала и природоохранных практик;
• укрепление научной базы для сбора и обработки данных, оценки сохранности объектов и разработки стратегий охраны природы.

Молдова в фокусе

Флора Республики Молдова насчитывает более 1800 видов сосудистых растений, включая около 200 видов лекарственных и более 700 видов дикорастущих растений, служащих кормовой базой для диких и домашних животных.

Фауна страны включает свыше 15 000 видов животных: среди них 75 видов млекопитающих, 281 вид птиц, 14 видов пресмыкающихся, 14 видов земноводных, около 90 видов рыб, а также большое разнообразие беспозвоночных, преимущественно насекомых. 

Молдова ратифицировала Бернскую конвенцию в 1994 году. В настоящее время в стране насчитывается 61 объект, официально признанный в рамках «Изумрудной сети». Эти территории обеспечивают охрану 163 видов животных и растений, а также 27 типов местообитаний общеевропейского значения.

К числу ключевых природоохранных территорий относится озеро Белеу, расположенное в самом сердце объекта Изумрудной сети «Lacurile Prutului de Jos» в пойме реки Прут. Это реликтовое водно-болотное угодье, сформировавшееся около 5 000–6 000 лет назад в дельте Дуная и представляющее собой уникальную мозаику экосистем.

Под охраной также находятся Прутские Толтры («Toltrele Prutului») в ландшафтном заповеднике «Ла Кастел» — цепь пористых известняковых рифов, образованных остатками древних морских организмов, включая кораллы, моллюсков, раковины и известковые водоросли. 

На пути к вступлению в ЕС Молдова уделяет особое внимание охране природы и устойчивому управлению экосистемами. Получив в 2022 году статус страны-кандидата, она взяла на себя обязательство привести законодательство и институциональную систему в соответствие со стандартами ЕС, в том числе в сфере охраны окружающей среды и сохранения биоразнообразия. Расширение «Изумрудной сети» является важным этапом на этом пути интеграции и открывает перспективу присоединения к сети Natura 2000.

В этом направлении Молдова получает поддержку в рамках программы EU4Environment. Программа содействует совершенствованию национального законодательства, разработке рекомендаций по эффективному управлению объектами «Изумрудной сети», а также проведению исследований видов и местообитаний с целью их сохранения. Кроме того, она способствует повышению осведомлённости общества о важности охраны природы и биоразнообразия.

EU4Environment: материалы об «Изумрудной сети» в Молдове 

Онлайн-курс по «Изумрудной сети»

Буклет «Изумрудной сети» в Молдове (на английском и румынском языках)

Видео об «Изумрудной сети»