Черное море загрязнено пластиком — но как мы можем уменьшить ущерб?

Черное море загрязнено пластиком — но как мы можем уменьшить ущерб?

3 мая, 2019

Каждый час каждая река, впадающая в Черное море, приносит от 6 до 50 единиц мусора в море.

В среднем около 85% мусора, найденного в Черном море, является пластиком. Из наиболее распространенных видов мусора, которые попадают в Черное море из рек, около 20% составляют пластиковые бутылки, в то время как пластиковые пакеты и контейнеры, которые являются двумя другими основными загрязнителями, составляют 10% и 9% соответственно.

Береговая линия Черного моря также сильно загрязнена пластиком; 14% отходов, которые загрязняют его пляжи, состоят из пластиковых крышек от бутылок, 6% из упаковок, 5%  из бутылок и 2% из соломинок и мешалок. Эти выводы получены в результате мониторинга морского мусора, проведенного при поддержке Европейского Союза в рамках проекта «Улучшение мониторинга окружающей среды в Черном море» (EMBLAS), осуществляемого Программой развития Организации Объединенных Наций.

Мусор, найденный в море и на пляжах, был подсчитан с помощью двух мобильных приложений, разработанных Объединенным исследовательским центром Европейского Союза и Европейским агентством по окружающей среде.

  • Черное море загрязнено пластиком - но как мы можем уменьшить ущерб?
    Plastic waste on Rioni River bank (April 2019)
  • Черное море загрязнено пластиком - но как мы можем уменьшить ущерб?
    Plastic waste on Rioni River bank (April 2019)
  • Черное море загрязнено пластиком - но как мы можем уменьшить ущерб?
    Plastic waste on Rioni River bank (April 2019)

Так почему это важно для нас? Мусор, который оседает на поверхности воды, вымывается далеко от береговой линии приливами и образует большие острова отходов в открытом море. Этот мусор имеет тенденцию разлагаться на мелкие частицы и часто попадает в организм морских обитателей; затем он попадает в наш организм через пищу и приводит к различным неблагоприятным последствиям для здоровья.

Исследовательские документы, разработанные в рамках EMBLAS, предлагают следующее: «Мы должны в ближайшем будущем пересмотреть наше поведение по обращению с отходами. Пластик должен быть удален из отходов и переработан, в противном случае нам нужно будет сначала инвестировать сотни миллионов для того, чтобы убрать ‘островки мусора’ в середине моря «.

Предотвращение загрязнения пластиком также означает спасение морской жизни от вымирания. Это хорошо понимают политики в Европейском Союзе. В марте 2019 года Европейский Парламент одобрил новый закон, запрещающий одноразовые пластиковые предметы, такие как тарелки, столовые приборы, соломинки и ватные палочки. Такие продукты будут запрещены в Европейском Союзе к 2021 году. Кроме того, была установлена новая цель по переработке (90% сбора пластиковых бутылок к 2029 году) и большая ответственность для производителей. Этот новый закон сократит затраты на ущерб, нанесенный окружающей среде, на 22 миллиарда евро — это ориентировочная стоимость загрязнения пластиком в Европейском Союзе до 2030 года.

Мусор, попадающий в Черное море, изученный EMBLAS, поступает из четырех основных рек: Дунай (который протекает через несколько европейских стран, включая Республику Молдова и Украину, в регионе Восточного соседства), Днестр (Молдова и Украина), Дон (Россия) и, наконец, река Риони, протекающая через Грузию.

Так почему же столько мусора из пластика попадает в Черное море из реки Риони, и что это говорит о политике Грузии по управлению отходами? Мы собираемся разобраться в этом вопросе и искать решения.

  • Черное море загрязнено пластиком - но как мы можем уменьшить ущерб?
    Activists gathered in Kutaisi on 22 April 2019 for waste clean-up action on Rioni River
  • Черное море загрязнено пластиком - но как мы можем уменьшить ущерб?
    Pile of plastic waste on Rioni River bank. April, 2019, Kutaisi (Georgia)

Очистка рек и разделение отходов

«Когда в Риони прибывает вода, она вымывает весь мусор вокруг её берегов и уносит его в море. Люди часто бросают мусор на берегах рек или даже в реки. У берегов реки в Грузии столько нелегальных свалок «, — говорит Кетеван Цхакая, координатор проекта «Реки без отходов для чистого Черного моря».

Проект, которым она руководит, будет осуществляться в течение 2018-2020 гг. Финансовая помощь в размере 1 008 497 евро была выделена ЕС в рамках Совместной оперативной программы (СОП) Черноморского бассейна на 2014-2020 гг. Она включает три страны и содействует трансграничному сотрудничеству между Грузией, Молдовой и Румынией для внедрения современных методов управления отходами, чтобы помочь улучшить качество окружающей среды и способствовать снижению количества речного и морского мусора в странах бассейна Черного моря.

«Как мы можем уменьшить загрязнение? Начав отделять отходы», — говорит Цхакая. «Наиболее вредными являются пластмассовые отходы, для разрушения которых требуется много времени. Если нам удастся собрать пластиковые отходы, мы внесем огромный вклад в предотвращение их попадания в реки и, в конечном итоге, в море».

Для достижения этой цели ее организация, Имеретинский союз ученых SPECTRI, помогает Кутаисскому муниципалитету, ведущему партнеру трансграничных участников проекта, принять меры по борьбе с мусором путем повышения осведомленности и внедрения передовой практики ЕС в области обращения с отходами.

Фактически, ее организация в партнерстве с Кутаисским муниципалитетом начала заниматься проблемой пластиковых отходов несколько лет назад. С 2013 по 2015 год муниципалитет Кутаиси совместно со Spectri управлял проектом «Инновационные методы управления отходами», в котором участвовали города Грузии, Молдовы и Армении, на которые ЕС предоставил 363 291 евро в рамках Совместной оперативной программы (СОП) Черноморского бассейна на2007-2013гг.

В результате в Кутаиси было установлено 100 прозрачных мусорных контейнеров местного производства, предназначенных для раздельного сбора пластиковых отходов.

«Мы специально устанавливаем прозрачные мусорные контейнеры: когда люди видят, что находится внутри, они, как правило, не выбрасывают другие виды отходов. Первые результаты были неожиданными: 80-90% собранных отходов были пластиковыми», — говорит Цхакая.

Она говорит, что проект оказался достаточно устойчивым, поскольку, несмотря на завершение в 2015 году, его практика в Кутаиси продолжается.

Новый проект, направленный на уменьшение загрязнения рек и морей, является последующей попыткой дальнейшего распространения этих методов разделения отходов. В рамках проекта планируется разместить новые контейнеры в черноморском прибрежном городе Поти и построить компостную площадку в Кутаиси. Помимо пластика, в Кутаиси также начнется раздельная сортировка отходов из бумаги и стекла.

Кутаисский муниципалитет продвинулся в плане внедрения этих практик, которые вскоре будут применяться по всей стране. Но как в Грузии обстоят дела с управлением отходами в целом, помимо вышеупомянутых инициатив, финансируемых ЕС?

  • Черное море загрязнено пластиком - но как мы можем уменьшить ущерб?
    Containers for plastic waste collection provided to Kutaisi city within EU-support project
  • Черное море загрязнено пластиком - но как мы можем уменьшить ущерб?
    Containers for plastic waste collection provided to Kutaisi city within EU-support project
  • Черное море загрязнено пластиком - но как мы можем уменьшить ущерб?
    Kutaisi city, Georgia
  • Черное море загрязнено пластиком - но как мы можем уменьшить ущерб?
    Ketevan Tskhakaia coordinates ‘Waste Free Rivers for Clean Black Sea’ project in Kutaisi (Georgia)

Политика обращения с отходами в Грузии

В 2016 году правительство Грузии приняло Национальную стратегию обращения с отходами на 2016–2030 годы и Национальный план действий на 2016–2020 годы. В этих документах обозначены целевые сроки для переработки определенных материалов. Например, в них говорится, что страна должна переработать 30% пластика к 2020 году, 50% к 2025 году и 80% к 2030 году.

Согласно документу, к 2020 году компаниям следует принять превентивные меры против производства отходов. К 2025 году должны быть созданы предприятия для выработки энергии из отходов, которые не были повторно использованы или переработаны. В соответствии с требованиями Соглашения об ассоциации между ЕС и Грузией, муниципалитеты Грузии должны начать раздельный сбор перерабатываемых отходов с 2019 года. Это обязательство было выполнено в феврале, когда муниципалитеты разработали планы обращения с отходами. Тем не менее, реализация планов является проблемой.

В настоящее время управление отходами в основном финансируется центральным правительством. Национальная стратегия направлена на то, чтобы к 2030 году индустрия обращения с отходами стала полностью самодостаточной, создав систему, в которой население и частный сектор будут полностью покрывать расходы. Планируется, что система будет постепенно внедряться с 2020 года.

«‘Платит загрязнитель’ — один из основных принципов про-экологической политики. […] Расходы на управление отходами, включая сбор, транспортировку и производство, должны покрываться загрязнителями», — говорится в документе.

В рамках «иерархии отходов» ЕС приоритетом является предотвращение образования отходов. Все, что не было переработано, попадает на свалки, которые в соответствии с передовой практикой должны быть последним средством.

В Грузии компонент управления отходами децентрализован, и муниципалитеты обязаны самостоятельно заботиться об отходах, производимых в пределах их границ. Однако в настоящее время они недостаточно мотивированы для производства как можно меньшего количества отходов, поскольку плата за размещение отходов на свалках отсутствует.

Ежегодно в Грузии производится около 900 000 тонн отходов, и более 75% из них, по оценкам, попадают на свалки. Грузинская статистика резко отличается от статистики европейских стран, таких как Швеция, где только 1% отходов попадает на свалку.

Тем не менее, Грузия рассматривает возможность введения «платы за вход», которая будет взимать плату с муниципалитетов в зависимости от количества отходов, которые они размещают на свалках.

«Например, в Кутаиси ежегодно образуется около 60 000 тонн отходов. Если будет ‘плата за вход’, то местные власти будут заинтересованы в минимизации количества отходов на свалках. Муниципалитет также будет заинтересован в том, чтобы рассматривать отходы как ресурс, который можно монетизировать», — объясняет Цхакая.

  • Черное море загрязнено пластиком - но как мы можем уменьшить ущерб?
    Rioni River, Kutaisi (Georgia)
  • Черное море загрязнено пластиком - но как мы можем уменьшить ущерб?
    Activists gathered in Kutaisi on 22 April 2019 for waste clean-up action on Rioni River

По данным Департамента по управлению отходами и химическими веществами Министерства окружающей среды Грузии, в частном секторе растет интерес к перерабатывающему бизнесу.

Пока на рынке нет крупных инвесторов, но, по данным департамента, до 100 предприятий уже подали заявки и получили разрешение на переработку различных видов отходов.

В настоящее время парламентский Комитет по охране окружающей среды и природным ресурсам Грузии проводит встречи с различными заинтересованными сторонами в области обращения с отходами в рамках исследования, проводимого комитетом по управлению муниципальными отходами. В результате комитет подготовит отчет, который будет представлен на пленарном заседании, для обсуждения решений проблемы.

Одним из ключевых вопросов, который обсуждает комитет, является сложная тарифная система. Некоторые муниципалитеты установили плату для населения, но в конечном итоге они не покрывают расходы на управление отходами. Это связано с тем, что тарифная политика в муниципалитетах не основана на каких-либо тщательных расчетах.

По данным Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства, цель состоит в том, чтобы покрыть расходы на управление отходами по принципу «платит загрязнитель».

«Существующая тарифная политика по отходам не соответствует текущей ситуации. […] Кодекс обращения с отходами гласит, что в стране должна быть адекватная система сбора и утилизации муниципальных отходов. […] Эта система должна основываться на принципе ‘загрязнитель платит'», — говорит Альверд Чанкселиани, начальник департамента управления отходами и химическими веществами Министерства окружающей среды.

Он подчеркнул, что по всей стране существует множество нелегальных свалок, что частично связано с тем, что в некоторых регионах вообще нет услуг по управлению отходами.

По данным департамента, муниципалитеты прошли обучение, и у них есть опыт определения тарифов, но они по-прежнему не заинтересованы в этом, поскольку управление отходами субсидируется из центрального бюджета.

Чтобы добиться изменений, Чанкселиани предлагает, чтобы муниципалитетам был установлен предельный срок для выполнения этого требования.

Пластиковые отходы — это проблема, которую правительство, муниципалитеты, предприятия и граждане должны  и могут решать вместе. Каждый из нас должен участвовать, чтобы победить загрязнение пластиком. Это вопрос выбора, который мы делаем каждый день.

Помните: 43% всего мусора, загрязняющего наши океаны, состоит всего из 10 видов одноразовых пластиковых изделий. К ним относятся: контейнеры для пищевых продуктов, чашки и крышки для напитков на вынос, ватные палочки, столовые приборы (включая тарелки, мешалки и соломинки), воздушные шарики и палочки для воздушных шаров, пакеты и обертки, бутылки для напитков, окурки, гигиенические товары и пластиковые пакеты для переноски. Наш выбор имеет значение.

Автор: Дато Парулава

Article published in Georgian by Liberali.ge




Интересуетесь актуальными новостями и возможностями?

Этот веб-сайт управляется Региональной коммуникационной программой «Восточное соседство ЕС» («EU NEIGHBORS east»), действующей в 2020-2024 годах и финансируемой ЕС. Программа содействует коммуникационной деятельности представительств Европейского союза в странах Восточного партнерства и осуществляется под руководством Генерального директората Европейской комиссии по политике соседства и переговорам о расширении, а также Европейской службы внешних связей. Программа реализуется консорциумом под руководством B&S Europe.

Информация на этом сайте регулируется Положением об ограничении ответственности и защите личных данных.
© Европейский союз,