Как ЕС будет сотрудничать с Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Грузией, Молдовой и Украиной после 2020?

Зачем ЕС разработал новую политику в отношении Восточного партнерства?

Действующая программа Восточного партнерства «20 результатов к 2020 году» подходит к концу. Сейчас необходимо выработать новые принципы совместной работы. С июня прошлого года Европейская комиссия проводила публичные консультации с представителями гражданского общества, правительства, бизнеса и медиа из стран Восточного партнерства, чтобы совместно сформировать долгосрочные политические цели. В результате этих консультаций совместно был создан проект новой политики Восточного партнерства.

Новая политика направлена на улучшение жизни граждан и устойчивое развитие стран-партнеров. Политика также призвана укрепить позиции Европейского союза в мире.

О Восточном партнерстве и его целях читайте в карточках.

Чем новая политика отличается от старой?

В целом и ЕС и страны-партнеры довольны результатами совместной работы за последние 10 лет. В новой политике выделены пять основных направлений, которые помогут партнерству лучше отвечать вызовам времени и больше ориентироваться на обычных граждан.

• Устойчивая экономика;
• Обеспечение верховенства закона и безопасности;
• Защита окружающей среды и климата;
• Цифровая трансформация;
• Инклюзивное общество.

В новой политике окружающая среда и диджитализация стали приоритетными направлениями. Она также будет продвигать гендерное равенство, создание рабочих мест и экономических возможностей, в частности для молодежи.

Что конкретно будет сделано и какие результаты ожидаются?

Одно из основных направлений политики – повышение устойчивости. На практике это означает поддержка реформ по модернизации экономики, развитию демократии, гражданского общества и защите окружающей среды, которые позволят получить долгосрочный эффект и способствовать стабильному развитию стран и их безопасности.

В сфере экономики ЕС предлагает углубить экономическую интеграцию, а также увеличить объем торговли, который за последнее десятилетие уже увеличился почти вдвое. ЕС будет и дальше поддерживать реализацию соглашения о свободной торговле (DCFTA) с Украиной, Грузией и Молдовой, а также расширять сотрудничество со странами, не входящими в DCFTA, например, через отраслевые соглашения.  

Одно из главных направлений совместной работы – развитие циркулярной, «зеленой» экономики,  борьба с изменением климата. ЕС поможет странам-партнерам модернизировать производство, снизить углеродные выбросы, выполнить свои обязательсва по Парижскому соглашению.

ЕС будет инвестировать в цифровую трансформацию стран-партнеров и их интеграцию в Единый цифровой рынок ЕС. Среди самых ожидаемых результатов в этой сфере – снижение цен на роуминг, расширение инфраструктуры широкополосной связи и доступа к интернету, удобные системы электронного управления.

Демократия, верховенство закона и права человека – необходимые условия для функционирования рыночной экономики, привлечения инвестиций и устойчивого развития.

ЕС и правительства стран-партнеров продолжат совместную работу по борьбе с корупцией, обеспечению независимости и беспристрастности системы правосудия, а также над улучшением государственного управления. ЕС будет поддерживать гражданское общество, независимые средства массовой информации и мониторить ход реформ в области верховенства права. Серьезная задержка  или даже регресс реформ в этой сфере приведут к сокращению финансирования ЕС.

ЕС разработал стратегию для борьбы с дезинформацией, направленной против европейских ценностей. Будет больше коммуникации о позитивных результатах сотрудничества ЕС и стран-партнеров, работы с молодежью и обучающих программ по противодействию гибридным угрозам.

ЕС обещает вместе решать общие проблемы. А как насчет коронавируса?

ЕС будет оказывать поддержку странам-партнерам в области здравоохранения – модернизировать медицинские учреждения, внедрять электронные системы, обучать медицинский персонал, делать медицинскую помощь доступной для всех. Это поможет более эффективно лечить инфекционные и неинфекционные заболевания, в том числе и коронавирус (COVID-19).

ЕС также работает над смягчением социально-экономических последствий кризиса.

Когда начнется реализация новой политики и сколько денег в нее инвестирует ЕС?

Новая  политика должна быть одобрена в ходе саммита Восточного партнерства, в котором  примут участие главы государств и правительств. Во втором полугодии после дальнейших переговоров с ключевыми заинтересованными сторонами Комиссия и Европейская служба внешних связей предложат список реалистичных задач и ожидаемых результатов сотрудничества.

Конкретная сумма инвестиций будет известна после одобрения ЕС Многолетней программы финансирования.

Какие результаты политики Восточного партнерства уже достигнуты?

Последние 10 лет Восточное партнерство развивалось на основе общих ценностей, взаимных интересов и обязательств, а также совместной ответственности. Это стратегическое партнерство укрепилось и получило развитие благодаря важным соглашениям об ассоциации и свободной торговле, о расширенном партнерстве, упрощении визового режима и реадмиссии и других. Консультации, проведенные в 2019 году, показали, что Восточное партнерство приносит позитивные результаты гражданам Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Молдовы и Украины. Среди позитивных сдвигов в рамках программы «20 результатов к 2020 году» – прогресс в укреплении экономики, общества и связей между шести странами и ЕС.

За последнее десятилетие товарооборот между ЕС и странами-партнерами увеличился почти в два раза. ЕС является торговым партнером номер один для Азербайджана, Грузии, Молдовы и Украины, вторым – для Армении и Беларуси. Более 125 тысяч малых и средних предприятий в шести странах воспользовались финансированием ЕС, обеспечив 250 тысяч людей работой. Только в 2018 году 7250 компаний, возглавляемым женщинами, получили более 60 млн евро на развитие своего бизнеса.

Для улучшения транспортного сообщения было выделено 20 млн евро на расширение европейской сети TEN–T, что позволит к 2030 году построить и отремонтировать 4800 км автомобильных и железных дорог.

Новые муниципальные автобусные автопарки, энергоэффективные жилые дома и реформы систем центрального отопления – результаты работы Фонда E5P по энергоэффективности и экологии, который предоставил более 150 млн евро в виде инвестиционных грантов. Они  помогли улучшить жизнь 8 млн человек.

Восточное партнерство также приносит пользу молодежи и ученым-исследователям: 23 тысяч молодых людей получили гранты от EU4Youth и помощь в трудоустройстве, а 915 исследователей из шести стран получили финансирование на научную деятельность от фонда Марии Кюри.

С 2016 года благодаря Erasmus+ 32 тысяч студентов и преподавателей приняли участие в академических обменах, а 46 тысяч – в других молодежных программах по обмену, включая волонтерские.

Достигнуты некоторые успехи в улучшении качества управления, однако еще предстоит многое сделать в сфере борьбы с коррупцией, обеспечении верховенства закона, укреплении независимых средств массовой информации и гражданского общества.