Энергетика чисел

Интервью с экспертами Международного энергетического агентства Клер Морель и Талей Ватман – EU4EnergyDataWorkshop

Длинные очереди машин и людей с канистрами на заправках – это известные фото, сделанные в США в 1973-м, в разгар нефтяного кризиса. Тогда государства Организации арабских стран – экспортеров нефти объявили эмбарго тем, кто поддерживал Израиль в войне Судного дня. Через год в Париже было основано Международное энергетическое агентство (МЭА), которое начало работать над энергетической безопасностью, в частности над безопасностью нефтеснабжения. Один из департаментов МЭА сосредоточился на статистике – ежемесячном сборе данных. Также агентство требовало от своих стран-членов иметь 90-дневный резерв от нетто импорта нефти за предыдущий год. Департамент статистики проверял, действительно ли страны обладают такими резервами, а также собирал данные для оценки ситуации на рынке нефти в целом. Эта информация играла ключевую роль в мониторинге нефтеснабжения и прогнозировании потенциальных дефицитов или перебоев.

12-16 марта в рамках проекта EU4Energy МЭА провело недельный тренинг в Одессе для специалистов по статистике и представителей министерств, работа которых имеет отношение к энергетике. Один из семинаров вели эксперты JODI – глобальной информационно-аналитической платформы, где собираются и публикуются данные о рынке нефти и газа. Тренинг был посвящен тому, как улучшить качество данных о производстве и потреблении энергии в привлеченных странах, а также роли ежемесячной статистики в формировании национальной энергетической политики. Український Тиждень пообщался с экспертами МЭА Клэр Морель и Талей Ватман о качестве энергетической статистики в Украине, новой платформе данных в энергетике и о влиянии статистики на национальную энергетическую политику.

Одна из задач проекта EU4Energy – совершенствование качества энергетических данных в странах, с которыми он работает. Почему такой акцент?

Таля Ватман (Т. В.): EU4Energy – это программа, рассчитанная на четыре года. Бюджет программы € 21 млн, который финансируется ЕС. МЭА отвечает за три из четырех ее компонентов: данные, формирование энергетической политики и разработку веб-портала. Последний уже до июня должен заработать. Наша цель – сделать более качественным формирование доказательной политики в регионе, с которым мы работаем. Украина – одна из ключевых стран, и мы действительно видим здесь потенциал для политики, которая основывалась бы на сильной, качественной статистике.

Именно поэтому мы сосредотачиваемся на статистике и политике, а также на их пересечении. Качественная политика без качественной статистики невозможна. Мы стараемся совершенствовать одновременно и то и другое. Именно поэтому на наших мероприятиях собираем специалистов по статистике и тех, кто отвечает за реализацию политики. На этот раз хотели провести тренинг для первых и одновременно наладить контакты между ними и представителями министерств, чья работа касается энергетики в каждой из 11 фокус-стран EU4Energy. Это участницы программы Восточного партнерства (Украина, Грузия, Молдова, Беларусь, Армения и Азербайджан) и пять центрально-азиатских государств (Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Кыргызстан и Таджикистан).

После того как эти люди приезжают на такие форумы, общаются между собой и видят лучшие практики, в идеале они должны использовать полученные знания для совершенствования политики у себя дома. А еще они знакомятся с экспертами в статистической сфере и, при необходимости, могут пообщаться с ними. Наша цель – собрать на таких тренингах как можно больше людей, чтобы эти контакты не терялись, когда один из специалистов переходит на другую работу.

Клер Морель (К. М.): Без цифр и понимания текущей ситуации в стране принимать решения, которые основывались бы на качественной информации для формирования надежной энергетической политики невозможно. С помощью статистики можно моделировать и пробовать различные сценарии на будущее, чтобы понимать, какой вариант для вашей страны оптимален. Если у вас нет надлежащей статистики, это превращается в рулетку. Поэтому EU4Energy сосредотачивается на развитии доказательной политики. В Украине и других странах есть большой интерес к нашему опыту. И специалисты, занимающиеся статистикой, понимают важность данных, поскольку мы уже много лет работаем с ними над этим аспектом. В последние годы Украина достигла огромного прогресса. Государственная служба статистики опубликовала первый энергетический баланс согласно международным стандартам в 2012-м и с тех пор ежегодно публикует статистические данные в таком формате. Вы, как пользователь данных, можете найти информацию о том, где в Украине потребляется сколько энергии. Эти данные собраны по международным стандартам и доступны за период 2007-2016 гг., что крайне важно для формирования энергетической политики и планирования действий на случай потенциальных срывов в поставках.

Вы работаете над порталом, где будут собраны данные о производстве и потреблении энергии в фокус-странах. Как он будет выглядеть?

Т. В .: Мы разрабатываем информационный портал, куда сможет зайти любой пользователь в мире, если захочет понять энергетическую ситуацию в 11 фокус-странах. Надеемся, что этот формат станет полезным и для других участников МЭА. У нас будет визуализация данных по странам и сегментам. Также пользователи портала смогут сравнивать ситуацию в энергетике между странами региона.

К. М .: Мы специализируемся на данных об энергетике, поэтому на сайте можем визуализировать их так, как это нужно пользователям. Мы также стараемся научить этому на наших семинарах, а именно как сделать технические данные привлекательными и понятными аудитории.

Вот, например, инфографика EU4Energy об энергетической ситуации в Украине (см. «Энергоснабжение в Украине»), составленная по данным Госкомстата. Она показывает базовые факты, неизвестные широкой публике. Ваша страна потребляет очень много энергии. На графике изображены источники энергии в Украине. По сравнению с другими странами региона здесь энергоснабжение диверсифицированное.

Вертикальный график (см. «Энергетическая самодостаточность») показывает самодостаточность Украины в вопросе энергоносителей. Голубой столбик – потребление каждого энергоносителя. Желтый – производство. Разрыв между ними означает, что стране нужно импортировать энергоносители, чтобы обеспечить собственные нужды. Из графика видно, что есть проблемы в энергобезопасности: разрыв между потреблением и производством газа и угля и огромный разрыв в случае с нефтью. Этого пользователи часто не видят. Итак, страна сильно зависит от импорта нефтепродуктов. Они используются в транспорте. То есть транспорт и энергетическая безопасность связаны. Это была одна из тем нашего последнего форума.

Третий график показывает общее потребление энергии в Украине по энергоносителям. Наиболее энергоемкая отрасль – промышленность. Жилой сектор потребляет больше природного газа, чем все остальные секторы. Если же говорить о нефти, то лидером в ее использовании является транспорт.

Т. В.: Мы также анализируем, как Украина может изменить транспортную систему, чтобы не зависеть настолько от нефти и быть более самодостаточной. Этого можно достичь двумя способами: строить больше нефтеперерабатывающих заводов или отказываться от политики, которая привела к нынешнему уровню потребления нефти. На последнем тренинге мы, в частности, работали над повышением энергоэффективности транспорта. У нас были представители львовской городской власти, а также национальных профильных ведомств.

Где, по вашему мнению,  большой потенциал для совершенствования качества данных в Украине?

К. М.: Энергетическая политика имеет три составляющие: энергобезопасность, долгосрочная энергетическая стратегия, энергоэффективность. Показатели последней – самое новое направление в энергетической статистике, которую собирают страны Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Украине нужно будет инвестировать в это направление.

Здесь мы знаем, сколько энергии потребляют домохозяйства. Но не знаем, как они ее используют. Например, сколько идет на отопление, освещение, приготовление пищи и тому подобное. Украине нужно будет двигаться к этой новой статистике энергоэффективности, собирать подробную информацию об энергопотреблении в жилом фонде. Эти данные нужны специалистам для разработки качественной политики энергоэффективности.

А как насчет промышленного потребления?

К. М.: Промышленное энергопотребления отслеживать проще, потому что необходимая ежегодная статистика уже в основном собирается. По домохозяйствам данных меньше. По транспорту они могут быть, но разбросаны по разным институтам.

В рамках проекта вы планируете дискуссии в международном формате об энергетической безопасности. Энергобезопасность стран Восточного партнерства зависит и от энергетической политики ЕС. Эти дискуссии будут иметь двустороннее влияние, то есть и на энергетическую политику ЕС, или они будут направлены только на обсуждение ситуации в странах, с которыми работает ваш проект?

Т. В .: EU4Energy – финансируемая ЕС программа, посвященная фокус-странам. Мы разработали ее так, чтобы участники от этих стран имели возможность послушать, поучиться и получить практические рекомендации друг от друга, а также от представителей стран – участниц ОЭСР и МЭА, которых мы иногда приглашаем как спикеров. Поэтому здесь речь идет не о влиянии, а о том, чтобы собрать подходящих людей, чтобы они могли послушать и сказать, что «и у нас в стране можно применить такую «энергетическую политику». Часто ее не так трудно реализовать, если на то есть политическая воля. Суть в том, чтобы специалисты увидели, как можно использовать качественные данные, научиться этому.

Как комплексная энергетическая статистика может помочь привлечь инвестиций?

Т. В.: За время моей работы в инвестиционном бизнесе я убедилась, что там хотят видеть наилучшее качество статистики. Если она прозрачная и ей можно доверять, то это помогает принимать решения. По отзывам, которые мы получали, мы поняли, что чем больше можно сделать для улучшения качества и комплексности данных, дать опорных точек, тем больше этой информации инвесторы могут использовать при моделировании. А еще понять, насколько последовательная ситуация в стране, которую они рассматривают. Это тоже помогает им принимать решения.

Вы можете привести примеры стран, близких к украинским условиям, (энергоемкие промышленность и жилой фонд, похожий климат), в которых удалось улучшить энергоэффективность, в частности благодаря качественным данным?

Т. В.: Мне кажется, что здесь интересный опыт Канады. Там также индустриализированная экономика, есть проблемы с эффективностью отопления жилого фонда. Но за период с 2005 по 2015 год потребление энергии там выросло на 2%, а энергоемкость упала примерно на 20%.

Во многом это результат политических решений и мероприятий, направленных на энергоэффективность. В промышленности это было сочетание энергоэффективности и инноваций в производственных процессах. Если говорить о домохозяйствах, здесь были предприняты политические меры на уровне провинций и всей страны: финансовые стимулы, новый кодекс строительства, который регулировал сооружения коммерческой и жилой недвижимости. Одна мера или одна политика результата не даст. Нужен комплекс решений. И он должен касаться как национального, так и регионального уровней, промышленности и жилого фонда. Когда все это реализуется вместе, тогда видно улучшение.

В каких сегментах Украине нужно движение к энергоэффективности?

Т. В.: Очень важен жилой фонд. Один момент здесь – наличие нового кодекса, который регулировал строительство с акцентом на энергоэффективности любого нового проекта. У нас были тренинги по энергоэффективности в Грузии, одну из сессий которых посвятили освещению и электроприборам. Именно благодаря освещению можно добиться быстрых перемен, когда вводятся адекватная политика и маркировки осветительных приборов. Результат виден не сразу: политика энергоэффективности должна закрепиться, через некоторое время должны измениться привычки потребителей, надо проводить коммуникационные кампании. А тогда уже будет ощутимый результат.

К. М.: Частично сбор этих данных – показателей энергоэффективности – делается для того, чтобы понять, где именно можно больше сэкономить.

Наша главная задача – объединить людей, которые работают со статистикой и энергетикой. На последний тренинг в Одессе мы привезли экспертов по статистике и представителей министерств: для большинства из них энергетическая статистика – это очень малая часть их ежедневной работы. А мы даем им практические упражнения для совершенствования навыков проверки данных. Предоставляем им доступ к сети экспертов в регионе и на международном уровне. Но самое важное то, что мы объясняем, почему работа со статистикой такая важная, особенно когда речь идет об энергобезопасности.

За последние несколько лет мы провели тренинги для более тысячи экспертов по энергетической статистике во всем мире. И видим, что когда им объяснять важность и возможности использования продуктов их работы, то это дает невероятный результат.

Таля Ватман отвечает за программу энергетической политики в проекте EU4Energy. Занимается мониторингом и анализом энергетической политики и развития энергетического сектора в регионе. До МЭА восемь лет работала в IHS / PFC Energy, ведущей аналитико-консалтинговой компании, специализирующейся на нефтяных рынках в Европе. Ранее занималась аналитикой на темы энергетики и безопасности в России и Евразии в Центре стратегических и международных исследований (CSIS), а также в проекте «Managing the Atom» («Управление атомом») в Школе управления им. Джона Ф. Кеннеди при Гарвардском университете (США). Изучала сравнительную политологию в Лондонской школе экономики и политических наук и государственное управление в Джорджтаунском университете.

Клер Морель руководит программой статистики в проекте EU4Energy. Семь лет работает в Международном энергетическом агентстве, помогая странам, которые входят в ОЭСР, и другим совершенствовать качество энергетической статистики. До МЭА занималась журналистикой данных, специализировалась на Азии, в частности на энергетике в регионе. До этого работала аналитиком рисков в странах Юго-Восточной Азии в Министерстве экономики Франции. Изучала экономику в Университете Париж-Дофин, также закончила Университет Париж-Сакле.

Общалась Анна Корбут

Интервью на сайте Український Тиждень на украинском